Доля таможенных платежей в бюджете превысила 50 процентов
В 2010 году ФТС России перечислила в федеральный бюджет 4330,1 млрд руб., что на 810,3 млрд больше, чем в 2009 году. Таким образом, контрольное задание было выполнено на 105,7%. Об этом на заседании коллегии службы, посвященной итогам работы в 2010 и задачах на 2011 год, сообщил руководитель ФТС России Андрей Бельянинов.
На развитие и содержание таможенной системы в 2010 году было выделено 60,8 млрд руб. бюджетных ассигнований, из которых 55 млрд - на текущие расходы, 5,8 млрд - инвестиционные. Каждый вложенный рубль в развитие таможенной службы дал отдачу в 72,1 руб. При затратах на содержание одного должностного лица 0,9 млн руб. отдача от него федеральному бюджету составила гораздо больше - 64 млн руб. По словам Андрея Бельянинова, по итогам проведенного в 2010 году минфином мониторинга качества финансового менеджмента министерств и ведомств страны ФТС России заняла второе место за качество управления государственными финансами. Приказом министра финансов Алексея Кудрина коллективу Федеральной таможенной службы была объявлена благодарность.
В 2010 году таможенники перечислили в бюджет страны на один триллион рублей больше, чем Федеральная налоговая служба. Доля таможенных платежей в казне составила 52%, что, по мнению экспертов, не повод для гордости, а суровая реальность состояния экономики в стране. Поскольку, по их мнению, маловероятно, что в 2011 году произойдут кардинальные структурные изменения в экономике, то фискальная составляющая по-прежнему будет одной из самых главных задач ФТС России.
Конечно, начало функционирования Таможенного союза (ТС) в 2010 году вызывало определенные опасения у таможенников, в том числе и "из-за некоторых сложностей, возникших из-за применения распределения ввозных таможенных пошлин между государствами - членами ТС". В целом же, по словам Андрея Бельянинова, "опасения не оправдались, и мы спокойно вошли в Таможенный союз с первого июля 2010 года". При этом он обратил внимание на то, что "количество жалоб и обращений на работу таможенных органов было минимальным". Тем не менее самоуспокоенности у таможенников нет, и одна из причин этого - уход таможни с 1 июля 2011 года с российско-казахстанской границы.
Вообще, начало функционирования Таможенного союза совпало с реорганизацией самих таможенных органов. Так, в соответствии с концепцией переноса таможенного оформления и контроля товаров в места, приближенные к государственной границе РФ, продолжилась реорганизация таможенных органов. Число таможен в 2010 году сократилось со 113 до 104. Было ликвидировано 137 и создано 82 таможенных поста, изменено местонахождение более 30 таможенных органов.
Следует также иметь в виду, что в течение трех лет численность таможенной службы должна быть сокращена на 20% с нынешних 68 тысяч человек. При этом бюджетные задания растут из года в год, и их выполнение требует от таможенников изыскивать новые возможности таможенного администрирования в виде, например, совершенствования передовых технологий. Иных путей нет.
Так, в 2010 году платежи, уплаченные при импорте товаров, составили 1733,97 млрд руб. (40,04%) от общего объема перечисленных таможенных платежей, а платежи, уплаченные при экспорте, - 2508,1 млрд руб. Эти показатели, признают в ФТС России, "являются результатом целенаправленной работы таможенных органов по обеспечению достоверного декларирования, контроля таможенной стоимости перемещаемых товаров, в том числе с применением системы управления рисками (СУР)". В область риска в отношении контроля таможенной стоимости были включены товары, классифицируемые в 460 подсубпозициях ТН ВЭД ТС. Было издано 19 профилей риска в отношении новых групп товаров, актуализированы значения стоимостных индикаторов риска по 485 товарным подсубпозициям. Так что в настоящее время профили риска охватывают 51% номенклатуры товаров, 32% от общего физического объема ввоза товаров и 68% от общего стоимостного объема ввоза товаров.
Достаточно интенсивно придется развивать и электронное декларирование. В 2010 году количество выпущенных интернет-деклараций превысило 530 тыс. Доля таможенных деклараций, поданных и выпущенных в электронной форме в течение года, в общем количестве таможенных деклараций превысила 23,3%, при этом с использованием Интернета - почти 20% (в январе 2010 г. интернет-деклараций было всего 2,6%). Сейчас все таможенные органы, уполномоченные принимать декларации на товары, имеют достаточную техническую оснащенность для применения интернет-декларирования. Однако, как признал глава ФТС России, несмотря на прогресс в этом направлении, "мы все еще находимся только на первой стадии развития этой технологии". Максимальное расширение применения электронного декларирования товаров с использованием Интернета, внедрение специализированных программных средств, обеспечивающих эту технологию, сказал Андрей Бельянинов, остается одной из ключевых задач 2011 года.
