Новости

11 апреля 2011 г.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений"

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений"

Внести в Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4626; 2007, № 31, ст. 4012; № 43, ст. 5084; 2010, № 19, ст. 2291) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1 слова "культуры, социальной защиты" заменить словами "культуры, средств массовой информации, социальной защиты";
б) в части 3 слова "в кредитных организациях или лицевые счета" заменить словами "в кредитных организациях и (или) лицевые счета";
в) часть 34 изложить в следующей редакции:

"34. Проведение кассовых операций со средствами автономных учреждений, которым открыты лицевые счета в соответствии с частями 32 и 33 настоящей статьи, осуществляется от имени и по поручению указанных учреждений территориальными органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в пределах остатка средств, отраженном на соответствующем лицевом счете.";

г) дополнить частями 35 - 323 следующего содержания:

"35. Счета, открываемые территориальным органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов Российской Федерации, муниципальных образований для учета операций со средствами, поступающими автономным учреждениям, обслуживаются учреждениями Центрального банка Российской Федерации и кредитными организациями без взимания платы.

36. Операции со средствами, поступающими автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, учитываются на отдельном лицевом счете автономного учреждения, открытом ему в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

37. Операции со средствами, поступающими автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитываются на открытых им в соответствии с частью 3 настоящей статьи счетах в кредитных организациях после проверки документов, подтверждающих произведенный кассовый расход, или на отдельных лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

38. Операции со средствами, поступающими автономным учреждениям в рамках обязательного медицинского страхования, учитываются на отдельном лицевом счете автономного учреждения для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, открытом ему в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

39. Расходы автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные автономными учреждениями в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитываемые на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляются без представления ими в территориальный орган Федерального казначейства, в финансовый орган субъекта Российской Федерации, муниципального образования документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

310. Расходы автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные автономными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления и целям предоставления субсидии и бюджетных инвестиций в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, для санкционирования указанных расходов.

311. Расходы автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, поступающие в рамках обязательного медицинского страхования, осуществляются после проверки территориальным органом Федерального казначейства или финансовым органом субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления, указанным в расчетных документах автономных учреждений.

312. Автономные учреждения осуществляют в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

313. Финансовое обеспечение осуществления автономными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных частью 312 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

314. Операции со средствами, осуществляемые автономными учреждениями в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, правовыми актами местной администрации муниципального образования, от имени и по поручению соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, и операции по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме учитываются на лицевом счете, открытом соответствующему органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления как получателю бюджетных средств.

315. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных автономным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения.

316. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, поступающих автономным учреждениям в рамках обязательного медицинского страхования, используются в очередном финансовом году на те же цели.

317. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных автономным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными учреждениями в соответствующий бюджет.

318. Остатки средств, предусмотренные частью 317 настоящей статьи, перечисленные автономными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены автономным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

319. Обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется в порядке, аналогичном установленному частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" для бюджетных учреждений.

320. Установить, что с 1 января текущего финансового года остатки средств автономных учреждений на счетах территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами автономных учреждений, могут перечисляться с указанных счетов в соответствующий бюджет с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены в соответствии с настоящей частью, в порядке, установленном соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

321. Операции со средствами автономных учреждений осуществляются не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления автономными учреждениями расчетных документов, оформленных в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

322. Счета, предназначенные для выдачи и зачисления наличных денежных средств автономным учреждениям (их обособленным подразделениям), лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обслуживают кредитные организации.

Указанные счета обслуживаются кредитными организациями без взимания ими платы.

323. Контроль за деятельностью автономных учреждений осуществляется:

1) федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, - в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
2) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;
3) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, - в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.";
2) в пункте 8 статьи 9 после слов "Федеральным законом"
дополнить словами "и другими федеральными законами".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291; № 49, ст. 6409) следующие изменения:

1) в абзацах четырнадцатом и пятнадцатом подпункта "а" пункта 19 статьи 6 слова "государственным (муниципальным) учреждением" заменить словами "казенным, бюджетным, автономным учреждением";
2) в части 14 статьи 31 слова "реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона" заменить словами "реорганизации, ликвидации или изменению типа в целях создания бюджетного или казенного учреждения до 1 января 2012 года".

Статья 3

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179) после слов "организационно-правовой формы," дополнить словами "в том числе автономное учреждение,".

Статья 4

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

2. Абзацы пятый и восьмой подпункта "г" пункта 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.

Президент Российской Федерации