Новости

31 октября 2012 г.

Законопроект Псковской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Опубликован 31 октября 2012 г.

Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 19058210 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 22972654 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3914444 тыс. рублей, что составляет 30,1 процента общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2014 года в сумме 9570738 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 520000 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в размере 3,0 процента от общих объемов расходов на 2013 год, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год и на 2015 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2014 год в сумме 18735908 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 19465193 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2014 год в сумме 22115024 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 675981 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 22658812 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 1254420 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета на 2014 год в сумме 3379116 тыс. рублей, что составляет 24,3 процента общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, и на 2015 год в сумме 3193619 тыс. рублей, что составляет 21,8 процента общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2015 года в сумме 12305082 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 520000 тыс. рублей и на 1 января 2016 года в сумме 15198480 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 520000 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в 2014 и в 2015 годах в размере 5,0 процента от общих объемов расходов на 2014 и 2015 годы, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Статья 2. Главные администраторы доходов областного и местных бюджетов и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета

1. Утвердить на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений, муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 2 к настоящему Закону;
3) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.

2. Администрация области вправе, в случае изменения полномочий органов исполнительной власти области, закреплять и уточнять закрепленные за ними доходные источники областного бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов, предусмотренные приложениями 1 и 2 к настоящему Закону, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

Статья 3. Поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям

1. Утвердить поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2013 год согласно приложению 4 к настоящему Закону и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.

2. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2013 год в сумме 6071326 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 4838646 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 4815339 тыс. рублей.

Статья 4. Нормативы распределения доходов между бюджетами на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. Установить, что доходы областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов формируются за счет:
1) налоговых доходов от региональных налогов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:
72 процента отчислений по нормативу 0,8392 в 2013 году, 72 процента отчислений по нормативу 0,8392 в 2014 году , 72 процента отчислений по нормативу 0,8643 в 2015 году от суммы акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, направляемых для распределения указанных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации;
3) неналоговых доходов и безвозмездных перечислений - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 6 к настоящему Закону;
4) федеральных, региональных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам и в части доходов от уплаты государственной пошлины - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 7 к настоящему Закону;
5) безвозмездных поступлений.

2. Установить в порядке замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

3. Передать на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетам муниципальных районов, городских округов:
100 процентов задолженности по отмененным местным налогам и сборам.

Статья 5. Установление ставок и нормативов по отдельным региональным налогам и платежам

1. Установить на территории области дифференцированные ставки налога на имущество организаций по видам деятельности:
оптовая и розничная торговля, деятельность ресторанов, кафе, баров, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом - 2,2 процента;
по остальным видам деятельности - 1,9 процента.

2. Установить государственным предприятиям области платежи в областной бюджет в размере 80 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты, в соответствии с порядком согласно приложению 9 к настоящему Закону.

3. Возврат декларационного платежа по коду бюджетной классификации 000 1 17 11000 02 0000 180 "Возврат декларационного платежа, уплаченного в период с 1 марта 2007 года и до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов" производится из областного бюджета в размере 100 процентов.

Статья 6. Индексация ставок отдельных видов платежей на 2013 год

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 и в 2005 годах, применяются в 2013 году с коэффициентом соответственно 2,20 и 1,79.

Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации объектов собственности области

1. Утвердить прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности области, стоимость каждого из которых превышает 2000000 рублей, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

Статья 8. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

1. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2013 год согласно приложению 11 к настоящему Закону и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.

2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов на 2013 год согласно приложению 13 к настоящему Закону и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 2317295 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 2419190 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 2758032 тыс. рублей.

4. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Псковской области в 2013 году в сумме 2301800 тыс. рублей согласно приложению 15 к настоящему Закону, в 2014 году в сумме 2528651 тыс. рублей и в 2015 году в сумме 2651355 тыс. рублей согласно приложению 16 к настоящему Закону.

5. Установить объем средств на исполнение исполнительных документов, выданных арбитражными судами, судами общей юрисдикции в сумме 1000 тыс. рублей в 2013 году, в пределах 1000 тыс. рублей в 2014 году и в пределах 1000 тыс. рублей в 2015 году.

6. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.

7. Предусмотреть в 2013 году бюджетные ассигнования на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" в сумме 50 000 тыс. рублей с целью создания на территории муниципального образования "Псковский район" Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа для строительства инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры.
Главным распорядителем средств является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.

Статья 9. Межбюджетные трансферты

1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов на 2013 год в сумме 7672977 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 7309461 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 7199252 тыс. рублей.

2. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов на 2013 год дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 977904 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 616432 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 446910 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.
Образовать в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) резерв на 2013 год в сумме 358942 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 155342 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 155342 тыс. рублей на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и на компенсацию расходов по уплате земельного налога, налога на имущество организаций муниципальными учреждениям и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

3. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем Регионального фонда софинансирования расходов на 2013 год в сумме 1508618 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1383533 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 1243180 тыс. рублей согласно приложению 18 к настоящему Закону.
Средства Регионального фонда софинансирования расходов передаются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субсидий в соответствии с порядками, утвержденными Администрацией области.

4. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем Регионального фонда компенсаций на 2013 год в сумме 2588008 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 2613578 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 2606991 тыс. рублей согласно приложению 19 к настоящему Закону.
Средства Регионального фонда компенсаций передаются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субвенций в соответствии с порядками согласно следующим приложениям к настоящему Закону:
1) на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с порядком согласно приложению 20 к настоящему Закону;
2) на реализацию дополнительного образования детей, обучение их шахматной грамоте и введение основ православной культуры в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с порядком согласно приложению 21 к настоящему Закону;

5. Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2013 год в сумме 195400 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 188945 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 186726 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему Закону.
Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.

6. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2013 год в сумме 1598823 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1598823 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 1598823 тыс. рублей.

7. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений территориальному фонду обязательного медицинского страхования Псковской области на финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2013 год в сумме 781249 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 880 650 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1 086 657 тыс.рублей.

8. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Псковской области на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2013 год в сумме 22975 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 27500 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 29965 тыс. рублей.

Статья 10. Государственные внутренние заимствования, государственный внутренний долг и государственные гарантии Псковской области

1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Псковской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.

2. Утвердить предельный объем долговых обязательств, погашаемых в 2013 году, 2014 и 2015 годах, соответственно в размере 8, 15, 19 процентов от общего объема доходов областного бюджета, утвержденных статьей 1 настоящего Закона, без учета объема межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, утвержденных статьей 3 настоящего Закона.

3. Утвердить программу государственных гарантий Псковской области на 2013 -2015 годы согласно приложению 24 к настоящему Закону.

Статья 11. Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2013 год в сумме 3914444 тыс. рублей согласно приложению 25 к настоящему Закону, на 2014 год в сумме 3379116 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 3193619 тыс. рублей согласно приложению 26 к настоящему Закону.

Статья 12. Предоставление бюджетных кредитов и особенности использования средств

1. Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов на 2013 год согласно приложению 27 к настоящему Закону.

2. Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов на 2014 и на 2015 годы согласно приложению 28 к настоящему Закону.

3. Установить, что в 2013, в 2014 и в 2015 годах бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме соответственно 194579 тыс. рублей, 377341тыс. рублей, 335660 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

4. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке 0 процентов.

5. За несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им взыскиваются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

6. Предоставление, использование и возврат местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.

7. Задолженность организаций перед областным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам в случае ликвидации этих организаций вследствие признания их несостоятельными (банкротами) по решению суда подлежит списанию в порядке, установленном Администрацией области.

Статья 13. Особенности исполнения областного бюджета

1. Установить размер социального пособия на погребение умершего, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случаях рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4765 рублей.

2. Установить следующие размеры ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Псковской области от 11.01.2005 № 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области":

Категории граждан Сумма в рублях
2013 год 2014 год 2015 год
Труженики тыла в годы Великой Отечественной войны 540 570 600
Ветераны труда, участники разминирования 370 390 410
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий 370 390 410

3. Утвердить размер денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), приемным родителям, патронатным воспитателям, предусмотренных Законом Псковской области от 11.01.2005 № 411-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

Дети по возрастным группам Сумма в рублях
2013 год 2014 год 2015 год
Ребенок от 0 до 6 лет 7183 7542 7919
Ребенок от 6 до 7 лет 8167 8575 9004
Ребенок от 7 до 12 лет 9264 9727 10214
Ребенок от 12 до 18 лет 9955 10453 10975

4. В целях реализации Закона области от 07.10.2010 № 1006-ОЗ "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области" базовая расчетная величина на 2013 год устанавливается: с 1 января 2013 года в размере 2756 рублей, с 1 октября 2013 года в размере 2908 рублей.

5. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований государственным казенным учреждениям, поступившие в областной бюджет сверх утвержденных настоящим Законом, направляются на увеличение расходов соответствующего государственного казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Государственным финансовым управлением Псковской области.

6. Не использованные в 2012 году межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, полученные из федерального бюджета, потребность в которых на 2013 год подтверждена главным администратором межбюджетных трансфертов, подлежат использованию в 2013 году на те же цели.

7. Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков, неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.

8. Предоставить право главным распорядителям бюджетных средств распределять межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на финансирование межбюджетных трансфертов, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

9. Предоставить право Государственному финансовому управлению Псковской области определять порядок перечисления местными бюджетами остатков неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов в областной бюджет.

Статья 14. Численность государственных гражданских служащих и работников государственных казенных учреждений области

1. Администрация области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности государственных гражданских служащих, работников государственных казенных учреждений области, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъектам Российской Федерации передаются отдельные полномочия Российской Федерации, а также случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на субъект Российской Федерации возлагается осуществление полномочий по вопросам, ранее относящимся к вопросам местного значения и осуществляемым органами местного самоуправления.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор области А.А.Турчак

 

Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией