Поделиться
Причиной перекрытия денежного потока, к которому чиновники за два десятилетия привыкли, стало, по словам губернатора Николая Денина, несомненное преимущество Брянской области. Именно здесь зарегистрирован один из крупнейших в России налогоплательщиков - ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба".
- С одной стороны - это вроде бы плюс, но с другой - завышается налоговый потенциал за счет входящих в компанию структурных подразделений, которые находятся в других регионах, - говорит Николай Денин. - В министерстве финансов считают, что в Брянской области уровень бюджетной обеспеченности достаточен. Но так ли это, если мы отдаем в федеральный бюджет в 3,7 раза больше средств, чем получаем?
Например, в 2012 году регион перечислил налогов и сборов на сумму более 60 миллиардов рублей. Из них 42,7 - таможенных платежей и 17,5 - налоговых. А в виде безвозмездных поступлений из федерального бюджета поступило менее 16,5 миллиарда. Однако с такой арифметикой в столице вряд ли согласятся. Таможенные сборы - это не заслуга области, а лишь выгода ее географического положения. Иначе говоря, товары ввозят для всей России, но пошлину платят в Брянске, а потому особых прав на эти деньги у региона нет и быть не может. Получается, что разница между отданной федеральной казне суммой и полученной из нее - всего миллиард рублей.
По словам Николая Денина, облправительство уже обратилось к руководителю Федеральной налоговой службы Михаилу Мишустину "с просьбой оказать содействие по формированию показателей налоговой официальной отчетности". То есть чиновники будут доказывать, что сегодня эти показатели не отражают действительную налоговую базу и структуру начислений по налогу на прибыль организаций.
Беспокоят брянские власти и имущественные налоги, которые являются надежными источниками доходов региональных и местных бюджетов. Губернатор напоминает о словах из Послания президента к Федеральному собранию, что для укрепления собственной налоговой базы регионов надо предоставить им право перейти к налогообложению недвижимого имущества, исходя из кадастровой стоимости, причем уже с 2014 года.
- Это потребует большой предварительной подготовки. У нас уже разработан план повышения роли имущественных налогов. И здесь опять-таки очень важным является взаимодействие органов исполнительной власти и налоговой службы. Не сомневаюсь, что в нашей области это взаимодействие пройдет проверку успешно, - отметил Николай Денин.
Однако оптимизм брянских чиновников экономисты разделять не торопятся. На деле состояние местной казны многих заставляет волноваться. Госдолг перевалил за семь миллиардов, но важна даже не абсолютная цифра, а тенденция: бюджет все чаще находит деньги в банках, платя по кредитам уже более полутора миллионов рублей в день. Кроме того, появляются и сомнения по поводу крупных инвестиционных проектов, которых одобрено около 80-ти. Отдачи от них остается лишь ждать.
В этом отношении любопытно присутствие в Брянской области филиалов крупных российских компаний. Несколько лет назад их поступления в казну были мизерными. Сейчас они выросли, так как тому способствовали изменения федерального законодательства. По словам руководителя регионального управления ФНС Елены Николаенко, около 80 процентов поступлений дают предприятия связи и транспорта:
- Далее идут газовики, топливные компании, гипермаркеты. Их структурные подразделения занимают наибольший вес. Налог на прибыль превысил 3,7 миллиарда рублей. У нас 21 тысяча брянских юридических лиц и еще четыре тысячи филиалов компаний, которые зарегистрированы за пределами области, при этом дают четверть поступлений.
И все же одну странность нельзя не заметить. Речь об очень скромной финансовой доле крупных торговых предприятий. Они вывозят из области многие миллиарды рублей, но за год оставили в виде налогов 755 миллионов. А "отдуваются" за них железнодорожники, банкиры, энергетики, газовики и связисты. Вымывание "финансовой крови" не может не сказываться на общем состоянии областной экономики. Брянским властям придется до 2015 года с этой диспропорцией что-то решать. Иначе казна не справится со своими обязательствами без помощи из столицы.