Поделиться
Пакет новых избирательных поправок, ход которому был дан на прошлой неделе, состоит из двух основных частей. Первая - это изменения в закон о гарантиях избирательных прав, предусматривающие исключение пунктов, которые разделяют даты проведения региональных и федеральных выборов. Как сообщил глава профильного конституционного комитета Владимир Плигин, этот документ, уже поступивший в Госдуму, будет рассмотрен депутатами лишь осенью. Дело в том, что речь идет о законопроекте совместного федерального и регионального ведения, в связи с чем комитет направил соответствующую законодательную инициативу на 30 дней в субъекты для получения оттуда отзывов.
Вторая часть - собственно законопроект о переносе думских выборов 2016 года с начала декабря на третье воскресенье сентября. С рассмотрением этого документа депутаты, похоже, медлить не собираются. Вчера, после того как правительство дало на него положительное заключение (это произошло вопреки опасениям о резком удорожании сентябрьской федеральной кампании), законопроект был практически сразу зарегистрирован в базе нижней палаты. Важно отметить, что речь в нем идет не только о переносе выборов депутатов конкретно седьмого созыва. Все последующие - после 2016 года - думские кампании будут также проходить в третье воскресенье сентября.
Впрочем, парламентарии не могут не учитывать широкие дискуссии по поводу того, затрагивает ли этот законопроект основы российской Конституции. Вносить же изменения в Основной Закон государства ради переноса срока кампании парламент явно не намерен. В связи с этим возникла необходимость направить в Конституционный суд запрос о легитимности переноса выборов. Первоначально планировалось, что эту процедуру осуществит Госдума, однако позже руководством обеих палат было решено, что в КС обратится Совет Федерации как незаинтересованная сторона. "Госдума при направлении запроса в КС должна сформулировать по этому вопросу собственную позицию, что является требованием закона. Однако в ситуации, когда одна из крупнейших парламентских партий в лице КПРФ резко выступает против, Госдуме будет юридически некорректно формулировать ту позицию, которую занимают фракции "Единая Россия", "Справедливая Россия" и ЛДПР", - пояснил глава конституционного комитета Совфеда Андрей Клишас. Предполагается, что вопрос о направлении запроса в КС будет рассмотрен на ближайшем пленарном заседании верхней палаты 24 июня.
Госдума же, по словам ее председателя Сергея Нарышкина, рассчитывает получить ответ из КС до второго чтения законопроекта о переносе выборов. Позиция КС будет обнародована в заключении, которое подготовит профильный комитет Совфеда. "В предварительном порядке уже были проведены консультации на предмет конституционной чистоты этих предложений с правоведами, но тем не менее окончательное слово за Конституционным судом", - подчеркнул Нарышкин. С ним согласна и председатель верхней палаты Валентина Матвиенко, которая полагает, что толкование КС необходимо для определения юридически корректной позиции.
В первом чтении законопроект о переносе выборов депутаты намерены рассмотреть в пятницу 19 июня. Сергей Нарышкин призвал не политизировать этот вопрос, поскольку его суть чрезвычайно проста: проводить федеральные выборы следует в конкретный сентябрьский единый день голосования. "И эта идея полностью укладывается в концепцию о едином дне голосования", - полагает спикер.
Нарышкин в очередной раз высказал мнение по поводу того, что перенос выборов пойдет на пользу бюджетному процессу. "Мои аргументы сводятся к тому, что новый бюджет 2017 года должны рассматривать, принимать и отвечать за него уже депутаты седьмого созыва", - напомнил он.
Между тем лидер КПРФ Геннадий Зюганов по-прежнему надеется, что ему удастся обсудить вопрос о переносе думских выборов с президентом России. "Я настаивал на встрече у президента лидеров фракций с участием председателя Госдумы, ответа пока не получил, но я надеюсь, что президент отреагирует, потому что речь идет не просто о переносе сроков, речь идет об изменении политической ситуации", - заявил Зюганов. Коммунисты, по его словам, все еще не понимают причин досрочного проведения выборов и ждут официального обоснования. Кроме того, партия может обжаловать в КС решение о переносе выборов в Госдуму. Сергей Нарышкин к подобному развитию событий относится нормально, поскольку допускает такое право за фракциями. "Аргументы всех четырех парламентских партий по любому вопросу заслуживают внимания", - убежден спикер.
Кстати
Председатель Совфеда Валентина Матвиенко уверена, что глава Комитета верхней палаты парламента по международным делам Константин Косачев (Чувашия) останется сенатором и после сентябрьских выборов. По ее словам, в адрес парламентария уже поступили предложения от нескольких регионов представлять их в верхней палате. "Считаю, что в интересах палаты, российской межпарламентской дипломатии, чтобы Константин Иосифович Косачев оставался в рядах сенаторов", - заявила она ТАСС, комментируя информацию о возможном уходе Косачева из верхней палаты парламента, появившуюся в СМИ в связи с тем, что сенатора, представляющего регион в верхней палате, не оказалось среди кандидатов в члены Совфеда от Чувашии.