В регионах ЦФО озвучили параметры бюджетов-2018
Прогноз благоприятный
Чтобы остановить рост госдолга, достигшего к сентябрю 35,6 миллиарда рублей, в Ярославской области второй год подряд формируют напряженный, но бездефицитный бюджет. Впрочем, в этом году в комментариях участников бюджетного процесса появились очевидные нотки оптимизма: налоговые поступления в казну, причем по всем направлениям, пошли в рост. Например, доходы регионального бюджета нынешнего года по сравнению с первоначальным, утвержденным облдумой показателем выросли уже больше чем на 11 миллиардов. Огромный процент этого роста приходится, конечно, на поступления из федерального бюджета, но налоговые и неналоговые доходы здесь тоже присутствуют.
Прогноз экономического развития региона на три года вперед, сделанный в прошлом году, оказался существенно скромнее, чем тот, который департамент финансов представил с учетом реалий сегодняшнего дня. Так, если год назад доходы и расходы ярославского бюджета на 2018 год прогнозировались в размере 54,5 миллиарда рублей, то сегодня этот показатель подкорректирован до 59 миллиардов. При этом собственные доходы областной казны в 2018 году должны составить 54,9 миллиарда.
По словам первого заместителя директора департамента финансов Алексея Долгова, из федерального бюджета в ярославский областной "кошелек" в будущем году должно поступить 4,1 миллиарда рублей, в том числе 700-миллионная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также 3,3 миллиарда рублей субсидий и субвенций.
- Эти цифры не окончательные, - пояснил Алексей Долгов. - В процессе принятия закона о федеральном бюджете во втором чтении и конкурсных процедур по выделению финансовой помощи из федерального бюджета и иных бюджетных трансфертов размер помощи будет увеличен. Например, при формировании бюджета на 2017 год в первоначальной редакции федеральная помощь составляла 3,5 миллиарда рублей. Но в результате работы правительства области этот размер вырос до 8,4 миллиарда.
Алексей Долгов полагает, что уже сейчас можно предварительно говорить о двух дополнительных миллиардах, которые поступят на поддержку АПК (один миллиард), безопасные и качественные дороги (700 миллионов) и несколько других направлений, в том числе на строительство нового детского сада в Ярославле и подготовку к чемпионату мира по футболу - на Ярославской земле будут проходить тренировки ряда команд.
67 процентов ярославского регионального "кошелька" будет потрачено на образование, здравоохранение и соцподдержку населения - это даже больше, чем было в прошлом году, когда на социальные статьи отводилось 63 процента бюджета. Хотя областные власти подчеркивают, что в непростых экономических условиях "обеспечение финансирования всех соцобязательств требует повышения эффективности бюджетных расходов, их минимизации, оптимизации и применения принципа адресности при предоставлении мер соцподдержки".
- Определяя подходы к формированию бюджета на следующий год, мы исходили из оптимистичного варианта прогноза социально-экономического развития, - заявил директор департамента финансов области Илья Баланин. - Мы считаем: для того чтобы и дальше экономика развивалась, причем хорошими темпами, есть все предпосылки. Разумеется, это, в свою очередь, скажется на доходной части бюджета, что позволит нам обеспечить выполнение основных направлений по расходной его части. Приоритетная задача - выполнение указов президента, связанных, в частности, с повышением заработной платы врачей и учителей.
Вывести на свет теневиков
Бюджет Воронежской области верстается с небольшим профицитом: доходы запланированы в объеме 84,5 миллиарда рублей, расходы - 84,4. При этом на соцсферу пойдет даже не большая часть бюджета, а львиная его доля -77 процентов: по сравнению с нынешним годом эти расходы серьезно увеличатся.
Так, общий бюджет здравоохранения в следующем году составит 35,8 миллиарда рублей, что больше показателя нынешнего года на 5,6 миллиарда. В правительстве области рассказали, что самая затратная статья в этой сфере - платеж на неработающее население: расходы по этой статье составят около десяти миллиардов рублей. Поэтому в 2018 году в облправительстве планируют продолжить работу по инвентаризации численности неработающих граждан и выводу из "тени" неформально занятых.
29,4 миллиарда рублей пойдут на воронежскую сферу образования, что тоже больше прошлогоднего (на 1,8 миллиарда). 14 миллиардов направляются на соцзащиту, почти 1,4 миллиарда - на культуру.
Региональный дорожный фонд в 2018 году составит 7,8 миллиарда рублей. На поддержку сельского хозяйства "отложено" 1,7 миллиарда. По мнению руководителя департамента финансов области Надежды Сафоновой, этот объем позволит продолжить реализацию мероприятий, направленных на обеспечение роста производства и ускорения импортозамещения продукции сельского хозяйства, в первую очередь в отношении мяса, молока, овощей, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции.
В строительство объектов областной и муниципальной собственности запланировано вложить 1,7 миллиарда рублей, что позволит профинансировать уже заключенные контракты и участвовать в федеральных программах.
Деньги - медцентрам
С профицитом в 153 миллиона рублей формируют казну ивановцы. При этом расходная часть областного бюджета по сравнению с 2017 годом будет увеличена на один миллиард рублей и составит более 34 миллиардов.
Больше 65 процентов всех расходов казны направляется на соцсферу. По словам врио губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского, речь идет не только о зарплатах работников бюджетной сферы и различных социальных выплатах, но и о реализации приоритетных проектов в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, а также, безусловно, выполнении майских указов президента России.
Впервые за последние годы в регионе выделяют средства на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, что должно сделать возможным проведение сложных операций в Ивановской области. На 70 процентов вырастут расходы на лекарственное обеспечение, будет произведена индексация выплат льготным категориям граждан.
- Предусмотрены средства на строительство ряда объектов, которые жители ждут, - заверил Станислав Воскресенский. - Это прежде всего детские сады в Шуе, Кинешме и Кохме. Где-то речь идет о достройке, где-то о выделении средств на корректировку проектно-сметной документации. Выделяются средства на завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в Родниках. Мы должны приложить максимальные усилия для того, чтоб эти объекты были введены в срок. Это, конечно, безобразие, что затянули. Ну что это? Стоит детский сад недостроенный, и весь город это видит. Надо закончить строительство.
По мнению главы региона, в будущем году необходимо сохранить мораторий на повышение налоговой нагрузки и сосредоточиться на создании условий для экономического роста. А также активно заниматься оптимизацией расходов и перераспределять ресурсы от низкоэффективных программ в пользу приоритетов. Кроме того, в следующем году Ивановская область войдет в анонсированную президентом программу реструктуризации бюджетных кредитов. Это позволит в 2018 году сэкономить часть средств, которые ранее предусматривались на обслуживание долговых обязательств.
Соцсфера - в приоритете
Дефицит тверского облбюджета, по предварительным прогнозам, в будущем году составит больше миллиарда рублей: доходы запланированы в 51,7 миллиарда, расходы - в 52,8. На социальную сферу направляются 63 процента всех средств.
В частности, на реализацию указов президента в регионе предусмотрено 7,3 миллиарда рублей. Из них 5,7 миллиарда пойдут на повышение зарплат бюджетников, а оставшиеся средства - на выплаты при рождении третьего ребенка, строительство детских садов, развитие сети МФЦ, укрепление кадрами системы здравоохранения и поддержку предпринимательства.
На средства из бюджета-2018 в регионе начнется строительство нового здания детской областной больницы, продолжится возведение Кувшиновской ЦРБ, детской поликлиники в Южном микрорайоне Твери, реконструкция дворца культуры "Шахтер" в городе Нелидово, строительство спортивного центра по видам гребли на Волге и проектирование гребной базы на Тверце.
На развитие сельского хозяйства, промышленности, предпринимательства и туризма тверитяне направят 2,4 миллиарда рублей.
С дефицитом в 2,8 миллиарда рублей верстают свой бюджет и белгородцы. Доходы казны-2018 одного из самых южных регионов ЦФО прогнозируются в объеме 70,2 миллиарда рублей, расходы - 73 миллиарда.
По сообщению правительства Белгородской области, с учетом погашения долговых обязательств дефицит бюджетных средств в будущем году составит 5,8 миллиарда рублей. Однако благодаря принятым комплексным мерам по сокращению долга с 2015 года наблюдается устойчивая положительная динамика снижения долговой нагрузки. По итогам 2017 года долг с учетом госгарантий в собственных доходах составит уже не больше 70 процентов. Прогноз на 2018 год - 58 процентов, на 2020-й - 53 процента. Сообщается, что параметры госдолга на предстоящий трехлетний период спрогнозированы с учетом принятого решения президента и правительства РФ по реструктуризации бюджетных кредитов.
По прогнозам, доходы белгородской казны в будущем году увеличатся на шесть процентов. При этом, по мнению начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области Владимира Боровика, оптимизм вселяет рост поступлений налога на прибыль и устойчивый рост по другим доходным источникам.
- Без учета налога на прибыль ежегодный прирост составляет в пределах двух-трех миллиардов рублей за счет наращивания налогового потенциала, эффективного использования имущества и земельных ресурсов, отмены льгот, активизации различных направлений работы по улучшению администрирования платежей и ряда других мер, проводимых по изысканию резервов, что дает уверенность на перспективу, - рассказал Владимир Боровик.
53 процента белгородского бюджета в 2018 году будут направлены на образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру, физкультуру и спорт. Если более конкретно, то четверть казны пойдет на сферу образования, 11-12 процентов - на здравоохранение. Для помощи социально незащищенным категориям населения выделяется больше 10 миллиардов рублей.
На выравнивание бюджетной обеспеченности регионам федеральный центр выделит на пять процентов больше дотаций, чем в 2017 году - 645,1 миллиарда рублей. При этом минфин решил поменять модель поддержки региональных бюджетов, отказываясь от выдачи бюджетных кредитов в пользу увеличения объема средств на дотации. Самым крупным получателем дотации на выравнивание третий год подряд станет Дагестан (59 миллиардов), также большой прирост по объему дотаций ожидается у Якутии (43,94 миллиарда), за ней следует Камчатский край 39,3 миллиарда рублей. К высокодотационным относятся Алтайский край (до 27,1 миллиарда), Чечня (27 миллиардов), Крым (17,7 миллиарда), Тыва (15,7 миллиарда), Ингушетия (9,2 миллиарда), Карачаево-Черкесия (9,1 миллиарда). Самое значительное сокращение - на 2,6 миллиарда рублей - у Пермского края. Красноярскому краю "урежут" 2,4 миллиарда, Челябинской области - 1,4 миллиарда, Липецкой области - 1,1 миллиарда. Минфин объяснил это улучшением состояния экономики этих регионов.