В Ярославле появятся трамваи с климат-контролем

В последнее время в Ярославской области были заключены сразу два значимых концессионных соглашения (КС) о реконструкции и модернизации объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры и дальнейшем их обслуживании. Всего же с 2016 года подобных соглашений в регионе было подписано несколько, но очень капиталоемких из них три, включая КС 2019 года - о модернизации тепловых сетей Рыбинска. Такой вариант партнерства государства и бизнеса становится все популярнее, хотя и не всегда, как показывает практика, оправдывает ожидания.

Вагончик тронется

На основе концессии в Ярославле будут развивать трамвайное движение. В самом конце декабря минувшего года правительство области и компания "Мовиста Регионы Ярославль" заключили концессионное соглашение о комплексном развитии трамвайного сообщения с столицей Золотого кольца в рамках федеральной программы "Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях". Ярославская область вошла в число 10 субъектов, где такие проекты будут реализованы.

И это логично, потому что трамвай появился в Ярославле более 120 лет назад. Не останавливалось движение вагонов по городским рельсам даже в годы Великой Отечественной войны. Наоборот, использовались все имевшиеся на тот момент маршрутные линии: для перевозки грузов, доставки эвакуированных и раненых со станции Всполье в больницы и госпитали города.

- Трамвай - исторический вид транспорта для Ярославля и весьма востребованный, - подчеркнул губернатор региона Михаил Евраев. - Но высокий износ инфраструктуры и подвижного состава требует серьезных и своевременных мер. Концессия дает возможность привлечь деньги на приемлемых для бюджета региона условиях и провести масштабную модернизацию.

В областном департаменте транспорта уточнили, что концессионное соглашение заключено на 20 лет. При этом модернизацию трамвайных путей и инфраструктуры, закупку новых трамваев планируется завершить уже в 2025 году. Концессионер должен будет модернизировать 45,3 километра трамвайных путей, восемь тяговых подстанций, два путепровода, трамвайное депо, а также приобрести 47 односекционных низкопольных трамваев, комфортных в том числе для маломобильных групп населения.

Концессия дает возможность привлечь деньги на приемлемых для бюджета условиях

О строительстве новых трамвайных путей речи, однако, не идет: 45,3 километра - это как раз те, которые сейчас значатся в реестре городского электрического общественного транспорта и разделены на пять маршрутов (действующих - четыре). В часы пик на них выходят 44 трамвайных вагона, уже полностью выработавших свой ресурс, если посмотреть в их паспорта. То есть они постоянно обновляются и ремонтируются.

Движение не остановят

Гендиректор компании "Мовиста Регионы Ярославль" Александр Советников заверил, что ситуация изменится кардинально:

- Пассажиров будут перевозить комфортабельные низкопольные трамваи, оснащенные системой климат-контроля, медиапанелями, валидаторами для безналичной оплаты, USB-разъемами для зарядки гаджетов. Подвижной состав будут обслуживать в обновленном депо с использованием передового оборудования.

В департаменте транспорта Ярославской области рассказали, что общий объем инвестиций в модернизацию оценивается в 19,7 миллиарда рублей. В том числе привлекаются средства Госкорпорации "ВЭБ.РФ", Фонда национального благосостояния, федеральная субсидия на финансирование капитальных затрат и региональное софинансирование, а также собственные средства инвестора. Правда, уточнять конкретный вклад каждого инвестора в ведомстве пока не стали, сообщив лишь, что размер безвозвратной субсидии из федбюджета составит 5,3 миллиарда рублей и 200 миллионов вложит регион. Но примерный порядок цифр губернатор Михаил Евраев называл весной 2022 года: около 1,4 миллиарда рублей - средства частного инвестора, 4,5 миллиарда - кредит Фонда национального благосостояния, чуть более семи миллиардов выделит ВЭБ. То есть объем инвестиций будет примерно таким - плюс-минус.

- Проект модернизации трамвайного движения в Ярославле будет реализован поэтапно. Подготовительные работы начнутся уже с января 2023 года, - заявила директор областного дептранса Татьяна Черемных.

Власти обещают контролировать выполнение обязательств и сроков на каждом этапе. А чтобы свести неудобства для пассажиров к минимуму, работы будут выполняться без остановки движения. Схема маршрутов тоже не изменится. В дептрансе говорят, что соответствующий опыт у компании "Мовиста Регионы" есть: она занималась модернизацией общественного транспорта в Екатеринбурге и заключила аналогичные соглашения с Пермью, Курской и Липецкой областями.

Надежды не оправдались

А вот в Рыбинске от модернизации инфраструктуры посредством концессии отказались через три года работы в этом формате. Там пытались таким путем реконструировать объекты теплоснабжения. Концессионное соглашение между компанией "Рыбинская генерация" и МУП "Теплоэнерго" было заключено в октябре 2019 года. За 20 лет инвестор намеревался вложить в модернизацию и ремонт котельных и инженерных сетей города около миллиарда рублей. Кроме того, он брал на себя обязательства по эксплуатации теплоэнергетического комплекса и погашению кредиторской задолженности муниципального предприятия перед ресурсоснабжающими организациями.

Однако изменений в лучшую сторону горожане не заметили. Более того, через два с лишним года действия концессии, в феврале 2022 года, городские власти констатировали, что показатель аварийности на теплосетях вырос на 40 процентов. Кроме того, на некоторых котельных оказались снижены параметры теплоносителя.

Все закончилось тем, что во второй половине декабря глава Рыбинска Дмитрий Рудаков сообщил: теплосети возвращены городу, и 100 процентов уставного капитала "Рыбинской генерации" теперь принадлежит муниципальному предприятию "Дорожно-эксплуатационное строительство". Причем сделка совершена "за номинальные 70 тысяч рублей". Как это ему удалось, мэр уточнять не стал.

- О том, чего это мне стоило, рассказывать не буду. Есть результат. Мы вернули активы "Теплоэнерго" - котельные и теплосети - в собственность города. Сделали это из-за огромного числа жалоб жителей на работу "Рыбинской генерации". Было видно, что концессионер не справляется с объемами, инвестиционная программа слабая, есть большие проблемы с открытыми месяцами раскопками, - пояснил Дмитрий Рудаков.

По его словам, сделка дает городу законные основания для самостоятельных решений по восстановлению системы теплоснабжения.

- Будем ремонтировать сети, вкладывая в это бюджетные средства, заходя в инфраструктурные кредиты, во всевозможные программы, - заявил рыбинский мэр. - У концессионера таких возможностей нет. В этом году мы начали выполнять ремонтные работы даже в зимний период и убедились, что это возможно.

Притормозили

Не очень пока понятной остается судьба еще одного концессионного соглашения, которое было заключено минувшей осенью между администрацией Ростовского района, МУП "Расчетный центр", "Ростовская коммунальная энергетика", ООО "ЯрТеплоЭнерго" и правительством Ярославской области о реконструкции и строительстве объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения в Ростове Великом: ремонте 17 километров и строительстве пяти километров теплосетей, модернизации шести и возведении трех новых котельных. Согласно подписанному документу, на эти цели планировалось направить 834 миллиона рублей, из которых 582 миллиона - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 163 - собственные средства концессионера и 89 миллионов - кредит.

Однако Ярославское УФАС посчитало, что администрация Ростовского района нарушила антимонопольное законодательство, поскольку "было принято решение о согласовании проекта концессионного соглашения с участником, который не соответствовал требованиям, предусмотренным законодательством", и это ущемило интересы других потенциальных концессионеров" (один из которых, кстати, подал иск в суд).

Арбитражный суд Ярославской области 26 октября принял обеспечительные меры по гражданскому делу о признании концессионного соглашения недействительным, а именно: запретил сторонам исполнять это соглашение. То есть реализация его в данный момент приостановлена. УФАС тем временем вообще потребовало расторгнуть КС.

В региональном департаменте ЖКХ сообщили, что рассматривается вопрос о перераспределении средств, выделенных на реализацию ростовской концессии, на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Переславля-Залесского. Если же в удовлетворении иска суд откажет, вопрос об источниках финансирования мероприятий по КС в Ростове Великом будет решаться заново.