С жалобой на то, что положения Земельного кодекса РФ не соответствуют Конституции, в КС обратился Игорь Ермак из Республики Хакасия. В 2022 году он решил оформить в собственность участок, на котором, а точнее, под которым, поскольку речь идет о подземном гараже, находилось его парковочное пространство, построенное к тому моменту более 20 лет назад. Суды, в которые обращался Ермак, заняли противоречивые позиции, и в конце концов он получил отказ на том основании, что "понятие "здания и сооружения, расположенные на земельном участке", распространяется только на наземные объекты, характеризующиеся наличием наземной этажности". По мнению заявителя, в данном случае позиция Фемиды, опирающейся на пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, противоречит статье 36 Конституции, гарантирующей гражданам и объединениям право на землю.

В оспоренной норме действительно указано, что "исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Однако соседи Ермака по гаражному кооперативу сумели оформить земельные участки с аналогичными гаражами в собственность, то есть налицо противоречивая правоприменительная практика. Таким образом, указал КС, оспоренная норма не отвечает обязательному критерию определенности.

Положения статей 6 и 39.20 ЗК признаны не соответствующими Конституции, поскольку они не позволяют однозначно разрешить вопрос о предоставлении участка в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками подземных гаражей. До тех пор, пока эта неопределенность не будет снята, владельцы таких объектов вправе "требовать заключения договора аренды на земельный участок, если основным или условно разрешенным, а также вспомогательным видом разрешенного его использования является хранение автотранспорта".

Дело Игоря Ермака подлежит пересмотру.