Эксперт РАНХиГС рассказал о мерах поддержки промышленности в проекте бюджета
Почему наращивание поддержки промышленности так важно на современном этапе развития российской экономики? Причин много: вызванные санкциями проблемы с импортом из дружественных стран, растущий внутренний спрос, частичный уход западного бизнеса из России, выражающийся в прекращении производства на территории страны, отсутствии новых поставок, отказе от продажи комплектующих и технического обслуживания уже используемых товаров.
Возникающие шоки товарного предложения приводят к росту цен, задержкам в производстве и обслуживании технологичного оборудования вследствие нехватки комплектующих, дефициту некоторых видов конечной продукции, который приходится покрывать за счет дорожающего импорта. Дисбалансы во внешней торговле создают риски устойчивости национальной валюты и повышают волатильность курса.
Все эти вызовы не просто неудобства, а реальные угрозы для национальной экономики. По этой причине ориентация федерального бюджета на поддержку российской промышленности так важна сегодня, а финансирование нельзя сокращать.
На финансирование мероприятий по достижению технологического лидерства в ближайшие три года предусмотрен 6,1 трлн рублей. Причем в структуре расходов бюджета данная статья будет непрерывно увеличиваться: в текущем году финансирование составит 2,6% (1,04 трлн руб.) от общего объема расходов, а к 2027 году доля вырастет до 5,1% (2,34 трлн руб.). За счет этих масштабных вливаний будут поддержаны важнейшие направления как промышленное обеспечение транспортной мобильности, станкостроение, создание новых материалов и химия, беспилотные авиационный системы, автомобилестроение, сельхоз и специализированное машиностроение, развитие радио- и микроэлектроники.
Поддержку получат проекты производства критически важной продукции в рамках кластерной инвестиционной платформы, на проведение НИОКР, в том числе для получения сертификатов типа на самолеты, создания судового комплектующего оборудования для судостроения, для реализации проектов в сфере радиоэлектроники и создания отечественного оборудования для нефтедобычи и производства СПГ, поддержку обратного инжиниринга, закупку критического оборудования для запуска фабрик по микроэлектронике, реализацию "промышленной ипотеки", сохранение ранее запущенных программ в сфере автомобилестроения и сельхозмашиностроения и некоторые другие.
Среди важных направлений бюджетной поддержки стоит отметить предоставление субсидий для покрытия расходов на НИОКР технологий, необходимых для производства востребованной промышленной продукции, в общем объеме 83,42 млрд рублей. Это позволит ускорить процессы импортозамещения в гражданских отраслях промышленности, расширить круг поддерживаемых проектов, наладить выпуск промышленной продукции, а также активизировать деятельность отраслевой науки и повысить производительность труда на российских предприятиях. В проекте бюджета учтены предложения Минпромторга по финансированию НИОКР в гражданском авиастроении и по увеличению финансирования НИОКР в области электронного машиностроения.
Предусмотрена и докапитализация Фонда развития промышленности на 150,83 млрд рублей, на которые профинансировано свыше 370 проектов.
Отдельным важным направлением поддержки промышленности является расширение доступа к финансовым ресурсам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях. В рамках программы субсидирования кредитования будет обеспечено выделение средств на осуществление инвестиций по льготной ставке. На эти цели будет выделено 57,6 млрд руб. на 2025 год и далее до 2030 около 238 млрд руб. Субсидирование кредитования позволит компенсировать часть затрат на увеличение процентной ставки и сделать кредиты доступными для МСП в условиях высоких коммерческих ставок.
Поддержка промышленности предусмотрена и в доходных статьях бюджета. Внедрение с 2025 г. федерального инвестиционного налогового вычета является даст право предприятиям отдельных приоритетных отраслей уменьшить сумму налога на прибыль, зачисляемую в федеральный бюджет, на расходы на создание, приобретение, модернизацию основных средств и нематериальных активов. Это нововведение позволит компаниям получить возмещение части инвестиционных затрат на дальнейшее развитие производства.
В прошлом году российская экономика выросла на 3,6%. Значительная часть этого роста была обеспечена отраслями обрабатывающей промышленности. За последние десять лет обрабатывающая промышленность росла опережающими темпами и вносила отрицательный вклад в экономическую динамику страны только дважды: в 2015 и в 2022 году, когда она становилась мишенью для санкций. Сегодня именно промышленность является ключом к решению многих проблем (начиная с ускоряющейся инфляции и заканчивая спадом импорта инвестиционных товаров), но по-прежнему находится под серьезным давлением санкционных ограничений. Поэтому именно бюджетная поддержка должна стать важным стимулом для роста инвестиционной активности в промышленности, разработки и внедрения инноваций в производство, создания новых высокотехнологичных предприятий и наращивания масштабов импортозамещения.
Правительство посылает в проекте бюджета на будущие три года четкий сигнал: технологический и промышленный суверенитет - долгосрочная стратегия развития российской экономики.