Почему регионы Центральной России не могут ввести 13-ю зарплату бюджетникам

Каждый декабрь в России вспоминают про специальную "новогоднюю" выплату. Вот и в этом году заместитель секретаря Общественной палаты России Владислав Гриб заявил, что стране нужно вернуться к советской традиции выплачивать бюджетникам 13-ю зарплату. Общественник заявил, что субъекты должны закрепить эту меру поддержки на уровне закона. Перед Новым годом траты растут, и такая выплата помогла бы многим семьям спланировать крупные покупки. А что думают об этом в регионах?

Депутат Ярославской облдумы Валерий Байло назвал эту идею в целом хорошей. Правда, он уверен, что принять на региональном уровне соответствующий закон не получится. Можно разве что рекомендовать предприятиям рассмотреть вопрос о введении такой меры поддержки.

- Я застал время, когда многие ждали 13-ю зарплату, и было приятно и полезно получить такое подспорье к празднику, - заметил он. - Но оформить это законом нельзя, поскольку вмешиваться в работу хозяйствующих субъектов законодательная власть не имеет права. Мы регулируем, но не указываем, кому и сколько должен платить тот или иной работодатель.

Его коллега Сергей Соколов, член рабочей группы подготовки Госсовета по направлению "Кадры", подчеркнул, что и сейчас в ряде организаций существует выплата "13-й зарплаты, как в СССР". Депутат предложил связать ее получение с наличием в семье детей.

- И в советское время она не была обязательной для всех, - напомнил он. - По факту это была премия за год безупречной работы, которая была примерно равна одной месячной оплате труда. Полагаю, что выплата такой премии в бюджетной сфере могла бы стать позитивной мерой. В качестве одного из критериев я все же поставил бы наличие в семье как минимум одного ребенка. Считаю рациональным закрепить такую меру поддержки для одиноких родителей, воспитывающих детей.

Доцент кафедры социального и семейного законодательства Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, заслуженный юрист РФ Татьяна Левинова считает заявления о введении подобной региональной выплаты популистскими.

- Единовременная денежная выплата по итогам года, которую в народе называют 13-й зарплатой или "годовым бонусом", - это, по сути, разовая стимулирующая выплата добросовестным сотрудникам за их эффективную работу, - пояснила она. - Ее регулирование уже осуществляется трудовым законодательством, ведомственными нормативными правовыми актами, а также локальными актами организации.

Трудовой кодекс не ограничивает работодателей в выплате различных премий и поощрений, в том числе и 13-й зарплаты. А вот если работодателей обязать ее выплачивать, то это может привести к занижению доходов в течение года, ведь новая обязательная выплата увеличит финансовую нагрузку на предприятие.

По мнению председателя комитета по строительству калужского отделения "Опоры России" Дениса Моисеева, стимулирующие итоговые выплаты нужны. Однако их не так просто приурочить к Новому году:

- Это должна быть именно премия по итогам года, а не просто выплата к празднику. Ее надо давать после подведения годовых итогов, что, как правило, получается сделать не раньше января-февраля.

Во всяком случае, в строительной компании, которой он руководит, происходит именно так: поощрительные премии получают в зависимости от того, как потрудились. В то же время Денис Моисеев не уверен, что нужны некие нормативные акты, обязывающие работодателя выплачивать 13-ю зарплату.

- Возможно, постановления и нужны, когда речь идет о бюджетниках. У них ведь есть свои KPI, которые помогут определить трудовой вклад в общее дело, - отметил он.

Сами же работники считают инициативу введения 13-й зарплаты заслуживающей внимания, называя ее отличным мотивирующим инструментом. Все опрошенные "РГ" респонденты были в этом единодушны.

- Это хорошая идея и действительно стимул для продуктивной работы, потому что любые выплаты перед праздниками не могут не радовать, - выразила свое и общее мнение Алина, сотрудница отдела кадров одной из ярославских больниц. - А довольный человек и работает с хорошим настроением, а значит - более продуктивно.

Компетентно

Илья Мосягин, помощник депутата Госдумы, старший преподаватель Института международных экономических связей:

- Практика так называемой 13-й зарплаты, являющейся, по сути, годовой премией, сохраняет свою актуальность в первую очередь в стабильных и прибыльных секторах экономики, таких как сырьевой комплекс, крупное промышленное производство, финансовая сфера и государственные корпорации. Ее распространенность напрямую связана с экономическим здоровьем компании и отраслевой культурой. В последние годы наблюдается тенденция к более гибким системам вознаграждения, где годовая премия все чаще становится переменной, а не гарантированной частью дохода.

Что касается мотивации, то данная выплата традиционно воспринимается как признание вклада сотрудника в общий годовой результат и важная социальная гарантия, укрепляющая лояльность. Однако потенциальный вред кроется в ее ритуализации, когда премия ожидается вне связи с реальными достижениями, превращаясь в автоматическую прибавку к окладу. Это может нивелировать стимулирующий эффект и создавать необоснованные финансовые обязательства для работодателя в периоды экономической нестабильности.

С точки зрения эффективности наиболее сбалансированной является модель, сочетающая оба подхода. Сотрудники должны понимать, что компания имеет четкую и прозрачную систему годового премирования, при этом размер индивидуальной выплаты жестко привязан к выполнению ключевых показателей как самого работника, так и организации в целом. Такой подход, с одной стороны, создает понятный ориентир и чувство причастности, а с другой - поддерживает здоровую конкурентную среду и справедливость.

Действующее трудовое законодательство, в частности статья 191 Трудового кодекса, предоставляет работодателям достаточную правовую базу для установления подобных стимулирующих выплат, оставляя их форму, условия и размер на усмотрение сторон трудового договора. Четкая фиксация в ТК гарантий годового премирования для широких категорий работников не представляется целесообразной, так как это лишило бы рынок труда необходимой гибкости и возложило бы на бизнес, включая малый и средний, дополнительные обязательства, не всегда соотносимые с экономическими реалиями. Более продуктивным видится путь тиражирования лучших корпоративных практик через отраслевые соглашения и рекомендации.