Энергетикам предложили разрешить майнинг. Зачем это нужно и какие могут быть последствия для населения

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации предложили снять запрет на ведение майнинговой деятельности для предприятий, производящих или транспортирующих электроэнергию.

Инициатива снять существующие ограничения прозвучала в ходе заседания комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн Совета ТПП РФ по финансовому рынку и инвестициям. Участники встречи обсудили вопросы повышения тарифов на электроэнергию, введение четвертой категории надежности электроснабжения для крупных предприятий, применение принципа take or pay ("бери или плати"), текущую рыночную ситуацию.

Как заявил в своем выступлении первый заместитель председателя Совета ТПП РФ по финансовому рынку и инвестициям, председатель Комиссии по майнинговой деятельности и технологии блокчейн Сергей Безделов, по итогам 2025 года есть предложение снять действующий запрет на совмещение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями майнинга цифровых валют с такими видами деятельности, как передача электрической энергии, оперативно-диспетчерское управление в энергетическом секторе, производство или торговля электричеством.

"Мы не меняем сути закона, а расширяем его субъектность и совершенствуем администрирование", - пояснил Безделов.

По словам Безделова, предложенный механизм позволит загрузить неиспользованные мощности крупных ПАО и корпораций, повысить в 8-10 раз собираемость налогов, будет способствовать выводу экономики майнинга из тени и ускорит обеление отрасли. Все вышеперечисленное - это качества крупных компаний, которые они принесут с собой в отрасль промышленного майнинга.

Как пояснил Безделов "РГ", инициатива не предполагает пересмотра базовых принципов Федерального закона № 221-ФЗ. Речь идет о точечном расширении круга субъектов, имеющих право заниматься майнингом. По сути - о расширении администрирования закона.

"Множатся запреты на майнинг в разных частях страны, что не создает особых плюсов для энергосистемы и для экономики соответствующих регионов в целом. Так, в прошлом году после запрета на майнинг на юге Иркутской области электропотребление региона снизилось более чем на 5%, что не является позитивным фактом. Все это происходит на фоне продолжающегося спада реального сектора экономики (промпроизводства) как минимум с прошлого года", - говорит Андрей Лобода, член РАСО и комиссии по майнингу и технологии блокчейн комитета по финансам и инвестициям ТПП РФ.

Он отметил, что такие запреты "стимулируют майнеров в принципе не опираться на единую энергосистему, а переходить на собственную распределенную генерацию, что толкает вверх цены для остающихся в ней других промышленных потребителей".

Для любой генерирующей, сетевой или сбытовой компании в энергетике официальный майнер - лучший клиент, обеспечивающий стабильный спрос

Но едва ли можно сказать, что развитие распределенной генерации - это плохо и оно приводит к удорожанию энергии. Скорее, наоборот, снижает спрос в общей сети. Более того, ведущий ТГ-канала Energy Today Андрей Романчук говорит о распределенной генерации как способе решения проблем с энергообеспечением для майнинговых ферм. Запрета майнерам создавать собственную генерацию у нас нет, этим нужно пользоваться, уверен он.

А прежде чем рассматривать возможное влияние инициативы ТПП на энергетику, стоит сделать небольшое уточнение. Из-за запретов майнинга в некоторых регионах и множественных официальных обвинений его во всех проблемах нашей энергосистемы устоялось мнение, что добыча криптовалюты - абсолютное зло. Но все с точностью до наоборот. Для любой генерирующей, сетевой или сбытовой компании в энергетике официальный майнер - лучший клиент. Он обеспечивает стабильный и хорошо прогнозируемый спрос на электроэнергию и, соответственно, гарантированный приход какого-то количества денег на счет энергетических компаний.

Неприятности у энергетиков возникают из-за серых и черных майнеров. Они, во-первых, платят за потребленную электроэнергию по субсидируемым тарифам, то есть фактически за счет других потребителей, а, во-вторых, спрос с их стороны невозможно прогнозировать.

На первый взгляд, предложение ТПП разрешить быть официальными майнерами энергетическим компаниям логично. Они могут регулировать работу майнинговых ферм, в зависимости от потребностей энергосистемы, плюс такой вид деятельности позволит получить дополнительный доход. А средства энергетикам сейчас очень нужны. Как указано в Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики, до 2042 года планируется ввести в эксплуатацию более 88 ГВт новых энергомощностей. Это потребует около 40 трлн рублей инвестиций в генерацию и около 17 трлн рублей - в сетевой комплекс. Кроме того, в России есть не только районы с риском дефицита электроэнергии, но и районы с профицитом мощностей генерации.

Но, с другой стороны, если энергетические компании займутся майнингом, то пока не ясно, как будут учитываться затраты на эту деятельность: покупка оборудования, обслуживание, ремонт, оперативные расходы и прочее. Кроме того, возникают риски снижения надежности энергоснабжения.

В экспертном сообществе отношение к инициативе ТПП неоднозначное. Как заметил в беседе с "РГ" зампред Комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич, без сдерживающих факторов инициатива несет больше рисков, чем потенциальных выгод. Снятие запрета может спровоцировать конфликт интересов. Энергетические компании выполняют инфраструктурную и социально значимую функцию - обеспечивают надежность и бесперебойность энергоснабжения. Майнинг же - это высоковолатильный коммерческий бизнес с повышенной нагрузкой на сеть. Если разрешать совмещение, то только при жестком регулировании, прозрачном раздельном учете затрат, отдельном тарифном контуре и контроле со стороны регуляторов. В противном случае возникают риски перекрестного субсидирования и ухудшения условий для конечных потребителей, подчеркивает Станкевич.

Предложенный механизм позволит загрузить недоиспользованные мощности крупных компаний, считают авторы инициативы

По словам директора Центра исследований в электроэнергетике ИЭиРИО НИУ ВШЭ Сергея Сасима, поскольку риски локальных дефицитов электроэнергии сохраняются, то причины запрета на майнинг для энергетических компаний по-прежнему актуальны. На этом фоне предложение ТПП идет вразрез с представлениями правительства о приоритетных мерах по сбалансированному развитию энергосистемы. А в условиях низкой налоговой эффективности майнинга вполне понятна второстепенность его энергообеспечения относительно социальных объектов или потребителей с более прозрачным налоговым администрированием.

Проще говоря, для доходов бюджетов всех уровней майнинг пока малоинтересная сфера, а риск, что из-за разрешения этой деятельности энергетикам где-то не хватит электроэнергии, высокий.

В Ассоциации "Сообщество потребителей энергии" (АСПЭ) резко против инициативы ТПП. Преимущества сетевых, генерирующих и диспетчерских структур или их дочерних и зависимых компаний за счет доступа к мощности, инсайдерской информации и влияния на параметры и сроки техприсоединения создадут дискриминационные условия для других игроков. Также это сформирует стимулы к переносу центров прибыли энергокомпаний в непрофильный бизнес, что в итоге приведет к неконтролируемому росту локальных нагрузок и издержек, которые будут перекладываться в цены и тарифы, угрожая надежности энергоснабжения потребителей, полагают в ассоциации.

Но не все эксперты так категоричны. По мнению аналитика консалтинговой компании "Имплемента" Егора Бозрикова, инициатива ТПП может быть поддержана при условии выстраивания сбалансированного регулирования, учитывающего энергобаланс регионов. При наличии прозрачных правил и механизмов контроля совмещение может способствовать более эффективному использованию избыточной генерации, особенно в изолированных регионах, а также привлечению инвестиций в отрасль.

Схожий взгляд у менеджера группы аналитики в электроэнергетике Kept Вадима Карле. Промышленный майнинг - это электрическая нагрузка, которая может быть размещена в энергопрофицитных районах для снижения тарифной нагрузки на потребителей и улучшения экономических показателей работы генерирующих объектов. Помимо этого, майнинг - это потребители, которые могут снизить неоплачиваемый резерв сетевой мощности, в том числе в тупиковых и неосвоенных центрах питания, полагает эксперт.

Остается понять, может ли положительное решение по инициативе ТПП повлиять на тарифы на электроэнергию и есть ли риск в нем для официальных майнеров, не связанных с энергетическими компаниями.

Станкевич уверен, что, если затраты на майнинг (включая строительство инфраструктуры, модернизацию сетей, потери) частично будут "размываться" в регулируемой деятельности, это создаст давление на тарифы для населения и бизнеса. Особенно в энергодефицитных регионах. Поэтому необходим жесткий антимонопольный и тарифный контроль.

С точки зрения Бозрикова, если инициатива ТПП пройдет, то риски - включая перераспределение затрат, рост нагрузки на инфраструктуру и влияние на баланс мощности в пиковые периоды - будут минимизированы государством. При этом он не исключает аффилированности энергетических майнеров, как единого центра принятия решений, что может привести к перекрестному субсидированию и искажению тарифов.

Сасим считает, что дополнительный полезный отпуск электроэнергии будет способствовать уменьшению перекрестного субсидирования и снизит экономически обоснованный тариф на передачу.

А вот опасность монопольного давления со стороны действующих энергопредприятий на отрасль майнинга существует. Особенно это касается допуска к майнинговой деятельности естественных монополий энергетического рынка. К примеру, совмещение деятельности по передаче электроэнергии и майнинга создаст серьезные риски дискриминации отдельных потребителей со стороны распределительных сетевых компаний. Совмещение деятельности по майнингу и генерации менее опасно, поскольку не несет в себе серьезных рисков монопольного давления на отрасль.

Как отмечает Романчук, в существующей системе регулирования говорить о возможности совмещения майнинга и деятельности генерирующих, электросетевых и энергосбытовых компаний не приходится. Негативный опыт развития майнинга и увеличения спроса на электроэнергию со стороны центров обработки данных в других странах, например в США, говорит, что использование для них объектов инфраструктуры и их присоединение к электросети должно жестко регулироваться. Принятые решения должны не допускать роста нагрузки на других потребителей.