Конституционный суд постановил поправить сроки введения увеличенного утильсбора для сельхозтехники

Конституционный суд РФ постановил конкретизировать правила повышения размера утилизационного сбора для сельскохозяйственной техники, ввозимой на территорию нашей страны через ЕАЭС.

Федеральному законодателю надлежит определить правила вступления в силу и правила действия во времени подобных нормативных правовых актов с учетом потребности в обеспечении необходимого и достаточного срока для адаптации плательщиков - в частности, в случаях повышения размера данного платежа, указал КС РФ.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм уже неоднократно становились предметом разбирательства в КС РФ. И, как напомнил представитель ООО "Терра Групп" Михаил Орлов в ходе публичных слушаний, данный сбор уже был признан фискальным платежом неналогового характера, поскольку он взимается для обеспечения государственных функций.

Постановление правительства РФ "О внесении изменений в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора" был принято 6 июня 2023 года, опубликовано 9 июня и вступило в силу менее, чем через месяц, с 1 июля. Дилер сельскохозяйственной техники компания "Терра Групп" заключила договор о поставке 34 тракторов на общую сумму более шести миллионов евро с территории Казахстана (пространство ЕАЭС) за полгода до этого, но расчет утилизационного сбора предоставила только после поставки, 6 июля 2023 года.

По мнению представителей компании, если бы новые правила вступили в силу через месяц, как указано в статье 5 Налогового кодекса РФ: "Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей" - "Терра Групп" могла бы сохранить около 13 миллионов рублей.

В ходе публичных слушаний представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, отметили, что на решение увеличить размер утильсбора повлияли санкции, а ограничения, введенные западными производителями, привели к ухудшению качества сельхозтехники, попадающей на наш рынок.

Поэтому правительство РФ, с одной стороны, ввело меры поддержки сельхозпроизводителей и стимулирования поставок отечественной техники, а с другой стороны - увеличило утилизационный сбор.

К тому же о том, что для целей исчисления суммы утильсбора будут применяться базовая ставка и коэффициент расчета, действующие на день подачи такого расчета, было известно еще с октября 2022 года, а на момент ввоза техники заявителя о предстоящем повышении коэффициентов было известно уже три недели.

Что касается даты вступления документа в силу, то 1 июля было определено как дата начала финансового периода (квартала и полугодия) - это создает ясность и согласованность с действующей системой финансовой отчетности для всех участников отношений, связанных с хозяйственным оборотом самоходных машин и техники.

Судьи Конституционного суда РФ, изучив материалы дела, проявили сбалансированность и пришли к выводу, что "внесение публичным субъектом изменений, влекущих увеличение размера сбора, требует обеспечения разумного срока вступления в силу соответствующего нормативного правового акта".

А поскольку при изменении размеров утилизационного сбора специальный порядок вступления в силу соответствующих актов правительства РФ не был определен - как не было и сделано отсылок к положениям налогового законодательства, регулирующим порядок вступления в силу актов законодательства о сборах, - это следует конкретизировать.

Конституционный суд РФ обратил внимание на необходимость дальнейшего совершенствования ситуации с утилизационным сбором

"Впредь до принятия соответствующего регулирования подлежат применению сроки вступления в силу, установленные статьей 5 Налогового кодекса РФ в отношении актов законодательства о сборах, - указал Конституционный суд РФ. - Постановление правительства РФ от 6 июня 2023 года N 938 сохраняет свое действие, но подлежит применению по истечении одного месяца со дня его официального опубликования".

Судебные акты по делу ООО "Терра Групп" подлежат пересмотру.

Вместе с тем Конституционный суд обратил внимание на необходимость дальнейшего совершенствования ситуации с утильсбором.

"При этом не исключается право законодателя и Правительства РФ в пределах их компетенции уточнить действующее регулирование", - говорится в решении Конституционного суда РФ.