Только для своих: Можно ли на даче организовать собственный выход к пруду или реке?

Объекты общего пользования

На практике часто встречается ситуация, когда семья покупает участок "с выходом к воде", а потом выясняется, что выход есть, но частным он не является. "Собственник ставит забор до самой воды, делает калитку "только для своих", закрывает проход рыбакам, местным жителям, соседям, - рассказала "Российской газете" доцент Президентской академии, эксперт Ассоциации юристов России Екатерина Кудряшова. - Иногда это выглядит как наведение порядка, но юридически может быть нарушением права граждан на доступ к береговой полосе водного объекта общего пользования".

Так, возникают споры, когда собственники участков, расположенных на берегу реки или озера, оборудуют закрытые пляжи, пирсы или ограничивают проход к воде, полагая, что право собственности на земельный участок автоматически распространяется и на береговую полосу. Однако судебная практика исходит из того, что право собственности на земельный участок не отменяет публичные ограничения, установленные водным законодательством, пояснил генеральный директор Ashtons International Realty Андрей Посаков.

"В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ граждане имеют право свободного доступа к водным объектам общего пользования и их береговой полосе, - отметил Посаков. - Поэтому собственник земельного участка, независимо от того, является ли он физическим или юридическим лицом, не вправе создавать препятствия для прохода граждан к береговой полосе или полностью перекрывать к ней доступ".

При этом, по словам Кудряшовой, собственник может благоустраивать свою землю в пределах закона, сделать удобный проход от дома к воде или поставить забор по границам своего участка. Главное - не перекрывать другим людям возможность передвижения и пребывания на берегу.

Штрафы и изъятие земли

Как рассказала партнер юридической компании "Джей Си", юрист Елена Васильева, суды последовательно защищают публичный доступ к водоемам. "Например, прокуратура через суд изымает у граждан участки, в границы которых ошибочно включена береговая полоса реки Ока. А недавно Верховный Суд РФ подтвердил, что на требования об освобождении береговой полосы от забора не распространяется срок исковой давности, так как это защита публичных интересов", - пояснила она.

Самые частые проблемы связаны с ошибками в документах, когда в частную собственность попала береговая полоса - 20 метров от уреза воды для большинства водоемов, 5 метров для малых рек и ручьев. "Эта земля - территория общего пользования, и ее нельзя приватизировать, - подчеркнула Васильева. - Если ошибка обнаружится, вам придется провести новое межевание, чтобы исключить эту часть из участка. Такую землю в судебном порядке могут изъять".

Эксперт напомнила: нарушение этого права по статье 8.12.1 КоАП РФ грозит административным штрафом от 3 000 рублей до 5 000 рублей для физических лиц и от 200 000 рублей до 300 000 рублей для юридических лиц и предписанием снести ограждение. "Например, в Карелии владельцы участка на берегу озера огородили его до уреза воды, и Верховный Суд поддержал прокуратуру, обязав обеспечить свободный доступ. Аналогичный случай в Вологодской области также разрешился демонтажем забора", - рассказала Васильева.

Есть исключения

Можно ли огородить свою часть берега и сделать частный выход к воде, зависит от статуса водоема. "Если это частный пруд или обводненный карьер, полностью расположенный в границах частного участка, собственник имеет значительно больше возможностей ограничивать доступ посторонних, пользоваться берегом, благоустраивать территорию. Но и здесь он не освобождается от экологических, санитарных, строительных и иных требований", - отметила Кудряшова.

Поэтому еще до покупки рекомендуется определить, где проходят границы земельного участка, относится ли прилегающий водоем к объектам общего пользования, распространяется ли на участок режим береговой полосы и водоохранной зоны, порекомендовал Посаков. А также выяснить, не создает ли существующее ограждение нарушений, которые впоследствии могут стать основанием для судебного спора или требований со стороны надзорных органов.

"Если на участке расположен пруд или обводненный карьер, которые в соответствии с ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ могут находиться в частной собственности, собственник вправе самостоятельно определять порядок использования такого водного объекта, соблюдая требования земельного, экологического и иного законодательства", - добавил Посаков.

В целом, природные водоемы и их береговые полосы не могут быть предметом купли-продажи. Однако, напомнила Васильева, возможна аренда земельного участка, если его границы не пересекают береговую полосу, но при этом доступ к воде должен оставаться свободным. Искусственный же пруд на участке признается собственностью и не регистрируется как отдельный водный объект в Госводреестре.