Основными держателями американских долговых облигаций являются так называемые частные заемщики, к которым относят фонды, банки и даже правительства штатов и муниципалитетов. На них приходится более 80 процентов номинала госдолга. И лишь оставшаяся часть облигаций принадлежит иностранным государствам.
По подсчетам американского Фонда Питера Питерсона, специализирующегося на финансовых вопросах, в качестве основного спонсора правительства Соединенных Штатов выступает Федеральная резервная система. Ей принадлежат ценные бумаги американского казначейства на сумму 4,5 триллиона долларов. При этом за последние шесть лет Федрезерв удвоил свои инвестиции в государственные облигации. Пик пришелся на пандемию коронавируса.
Американские и иностранные инвестиционные фонды имеют в своем распоряжении государственные ценные бумаги на 5,2 триллиона. А пенсионным фондам принадлежит еще чуть более 1,1 триллиона.
По данным на конец 2025 года, иностранные компании, фонды и правительства владели третью государственного долга США. Притом что еще 15 лет назад им принадлежала почти половина американского госдолга.
Япония, Британия и Китай остаются главными иностранными кредиторами американского правительства. В настоящее время на них приходится приблизительно 1,2 триллиона, 889 миллиардов и 633 миллиарда долларов.
Примечательно, что среди главных иностранных кредиторов Вашингтона выделяются не только крупные мировые экономики. В первую десятку входят такие небольшие страны, как Бельгия (с 481 миллиардом), Ирландия (340 миллиардов) и даже Люксембург с Каймановыми островами, которые владеют облигациями на сумму 426 и 427 миллиардов долларов соответственно.
В 2019 году Китай был крупнейшим кредитором США. Тогда Пекину принадлежали американские облигации на сумму 1,13 триллиона долларов. Но с тех пор Китай последовательно снижал свое участие в госдолге США. Всего за один минувший год правительство Поднебесной избавилось от американских ценных бумаг приблизительно на 100 миллиардов долларов.
Ежемесячные расходы федерального бюджета на выплаты процентов по государственному долгу в начале лета уже превысили 185 миллиардов. В годовом исчислении сумма достигла 1,35 триллиона, что эквивалентно 4,3 процента американского ВВП. Эти расходы уже сопоставимы с тратами США на оборону.
Каждые две секунды американский госдолг увеличивается на 100 тысяч долларов, то есть ежедневно он прибавляет по 8,5 миллиарда долларов. Предыдущий порог в 39 триллионов был пробит в марте этого года.
Специалисты Фонда Питера Питерсона предупреждают, что бесконтрольно растущий государственный долг может сказаться не только на экономическом росте страны, но и грозит рядом серьезных рисков. Рост выплат по процентам может отрицательно сказаться на доходах государства. Кроме того, растут риски возникновения финансового кризиса, с которым властям будет сложно справиться.
Также нарушается принцип справедливости в отношениях между поколениями. Деньги, которые государство берет в долг сейчас, придется выплачивать следующим поколениям, из-за чего они могут лишиться доступа к общественным благам, которыми обладают ныне живущие американцы. К слову, если распределить государственный долг между всеми гражданами США, то получится, что каждый американец должен по 116 тысяч долларов.
Рост госдолга США связан с устойчивым бюджетным дефицитом: страна тратит больше, чем получает в виде налоговых поступлений. Особенно быстро задолженность начала расти после пандемии. "Тогда на поддержку экономики бросили огромные суммы, и с тех пор урезать аппетиты так и не вышло, - отметил советник ректора Российского государственного социального университета Константин Поздняков. - Жизнь в долг стала нормой бюджетной политики Вашингтона".
Кроме расходов на восстановление после пандемии на рост повлияли огромные инвестиции в инфраструктуру, субсидии на экологически чистую энергию и другие направления, добавил к.э.н., доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при правительстве РФ Евгений Сумароков.
По его словам, рост задолженности уже отражается на стоимости ее обслуживания. Расходы на выплату процентов по займам впервые превысили финансирование Пентагона, а за первые десять месяцев текущего финансового года стали второй по величине статьей федерального бюджета после пенсионной системы социального обеспечения. "Федеральный долг уже повышает стоимость жизни и сдерживает другие расходы и инвестиции, угрожая экономике США и долгосрочному благосостоянию жителей Америки", - подчеркнул Сумароков.
Если Вашингтон не сможет сократить дефицит, в дальнейшем проблема может усилиться, считает Поздняков. Рост стоимости заимствований будет затрагивать американский бизнес и домохозяйства через ставки по ипотеке, автокредиты, займы для малого бизнеса и т.д.
При этом сокращение расходов осложняется тем, что значительная их часть приходится на обязательные социальные программы, отметил Сумароков (например, выплаты по социальному обеспечению, Medicare и помощь ветеранам).
Подготовила Юлия Гуреева