У Китая в переговорах с США есть козыри, которые "подарил" сам Трамп
Переговоры США и Китая: На какие болевые точки будут давить Трамп и Си Цзиньпин? Оценка Георгия Бовта
Георгий Бовт, политолог.
Георгий Бовт, политолог. / Андрей Семашко/russkiymir.ru
23 сентября президент США Дональд Трамп должен встретиться в Вашингтоне с председателем КНР Си Цзиньпином. Правда, визит может сорваться в последний момент, если Трамп до саммита утвердит пакет вооружений для Тайваня на 14 млрд долларов, который уже одобрен Конгрессом. В ходе визита Си как минимум хотел бы подтверждения политики "одного Китая". Задача-максимум - добиться от Трампа уверений, что США "выступают против" независимости Тайваня, а не "не поддерживают" ее, как гласит ныне официальная формула США.

Главное внимание уделят торговым переговорам. С весны действует "перемирие" в торговой войне, истекающее 10 ноября. Его главный пункт - приостановка Китаем экспортного контроля за редкоземельными металлами - в обмен на годовую заморозку американских санкций против "дочек" китайских компаний из санкционных списков и портовых сборов с китайских судов. Продлевать перемирие согласны обе стороны; спорят о сроках. Вашингтон предлагает от полугода до года, Пекин хочет зафиксировать условия до конца президентства Трампа. Китай хочет вывести сделку из-под влияния промежуточных выборов 3 ноября и президентской кампании 2028 года, США хотели бы сохранить "короткий поводок".

Второй блок проблем - взаимное снижение пошлин на "нестратегические" товары на 30 млрд долларов с каждой стороны. По данным Bloomberg, речь о пошлинах на американские энергоносители и сельхозпродукцию и на китайские промышленные комплектующие, а часть китайских товаров может получить режим наибольшего благоприятствования. Но масштаб все равно скромный: лишь 16% прошлогоднего импорта из Китая свободны от тарифов, введенных Трампом.

Самая предсказуемая часть переговоров - сельское хозяйство. Китай соблюдает обещанный график закупок 25 млн т сои в год до 2028 года, но пока не признал дополнительное обязательство ежегодно покупать еще на 17 млрд долларов прочей агропродукции. А именно сорго и кукурузы.

В энергетике сторонам тоже есть о чем поговорить. До введения китайских пошлин в 10-15% США поставляли в КНР нефть и газ на 7,5-12 млрд долларов в год, теперь поставки встали. Еще хуже с поставками самолетов Boeing: в мае Трамп поспешил объявить о заказе на 200 самолетов вместо ожидавшихся 500, но уже в июле появились сообщения, что сделка разваливается. Пекин опасается зависимости от сервисной поддержки, которую Вашингтон может однажды ограничить.

Главный козырь Пекина - редкоземельные металлы: Китай контролирует около 90% их обработки. Поставки после весеннего саммита выросли, но американские аэрокосмические и полупроводниковые компании по-прежнему испытывают трудности с получением. Второй козырь - отказ вообще покупать продукцию высокотехнологичных компаний США. Да-да. Минторг США даже разрешил десятке китайских компаний, включая Alibaba, Tencent и ByteDance, закупать до 75 тыс. чипов Nvidia H200 каждой, но ввоз не пропустил Пекин. Дабы снизить зависимость. Поскольку к 2030 году китайский рынок ИИ-процессоров вырастет до 67 млрд долларов, а доля местных производителей - с менее чем 50% до 86%. Бумеранг возвращается: экспортный контроль, задуманный как американский рычаг, превращается в китайский. Пекин демонстрирует, что обойдется.

Третий козырь Пекину подарил сам Трамп. Который идет к промежуточным выборам с незаконченной войной против Ирана, нефтью Brent выше 100 долларов за баррель и ФРС, впервые за три года повысившей ставку. На этом фоне ему нужен успешный саммит с Си.

Самая предсказуемая часть переговоров - сельское хозяйство

У Трампа тоже есть козыри. Конгресс принял закон о новых санкциях против России и Ирана. Он разрешает президенту вводить пошлины до 100% на товары пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа; в сводках Конгресса среди них значатся Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. Ключевой момент - размер пошлин может варьироваться от 1 до 100%, решение за президентом. Многие прямо называют это инструментом давления на Китай.

Второй козырь - тот же Иран. Объявленная в августе кампания против финансовых операций Тегерана пока обходит крупные китайские банки. Позиции Пекина на иранском направлении и без того ослаблены войной: импорт иранской нефти через Ормузский пролив в июле - августе упал на 48% ниже довоенного уровня. Вторичные санкции против китайских госбанков остаются главной нереализованной угрозой. Трамп при этом, судя по всему, не ищет посредничества Си по Ирану. Для Москвы же главный вопрос в другом - станет ли новый закон Грэма*-Блюменталя предметом торга. Если Трамп даст понять, что не намерен применять пошлины к Китаю, закон превратится в угрозу, адресованную прежде всего Индии, а у Пекина исчезнет стимул сокращать закупки российской нефти.

Новой темой обещает стать безопасность ИИ. Но шансы на сотрудничество невелики: в Пекине призывы к осторожности в развитии ИИ из-за угрозы его неконтролируемости воспринимают как попытку сдержать собственную индустрию. К тому же в июле Китай вместе с Россией учредил Всемирную организацию сотрудничества в области ИИ - в противовес американской инициативе Pax Silica. Так что тут предел реалистичных ожиданий - некие общие договоренности о консультациях.

О чем могут договориться? О продлении торгового перемирия (от полугода до 2029 года); о взаимном снижении пошлин на товары суммой 30 млрд долларов; о подтверждении закупок американской сои и прочей агропродукции. Может, реанимируют заказ самолетов Boeing. Неразрешенными останутся вопросы о торговле чипами, по Ирану, по Тайваню, по российской нефти. И, наконец, о хроническом общем торговом профиците Китая в мировой торговле 1,2 трлн долларов, который министр финансов США Бессент назвал "неприемлемым для мира".

Вопросы о торговле чипами, по Ирану, Тайваню, российской нефти останутся неразрешенными

Лучшим индикатором итогов станет срок продления перемирия. Чем он длиннее, тем очевиднее, что время работает на Пекин: Китай получит предсказуемость до конца правления Трампа, а Вашингтон лишится возможности каждые несколько месяцев заново пересматривать условия.

* Сенатор Линдси Грэм в России внесен в список террористов и экстремистов.

Георгий Бовт
политолог
Поделиться