Порог "легального" превышения скорости на 20 км/ч снова предложили снизить. Что думают депутаты и эксперты?

В России необходимо провести аудит всей дорожной системы и перейти к снижению нештрафуемого порога превышения скорости, который сейчас составляет 20 км/ч. Такую инициативу "Российской газете" озвучил вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин.

Идею, так или иначе, поддерживают далеко не все: по мнению некоторых депутатов и экспертов, полная отмена (или снижение) порога лишь спровоцирует рост ДТП и увеличит поток штрафов, не изменив ситуацию с безопасностью дорожного движения в лучшую сторону. Другие же специалисты уверены, что снижение порога до 5 км/ч вполне соответствует международному опыту и учитывает все возможные погрешности приборов - камер фото/видеофиксации и автомобильных спидометров.

"Мы предлагаем провести аудит всех дорог на территории РФ на предмет занижения скоростных лимитов и перейти к началу общественной дискуссии по снижению нештрафуемого порога. Дело в том, что сейчас этот порог позволяет нарушать ПДД абсолютному большинству автолюбителей. Более 85% водителей, согласно опросам, едут быстрее предписанной знаками скорости. Возникает парадоксальная ситуация: государство в лице местных органов власти, прекрасно зная поведение водителей, отвечает занижением скоростного режима", - рассказал "РГ" Шапарин. По его словам, в столице, например, отдельные ограничения уже доходят до 10 км/ч. Также в НАС фиксируют жалобы из регионов. "Много обращений из Тюмени, где радикально снизили скоростной режим на многих участках дорог", - отмечает Шапарин.

Глава НАС также пояснил "РГ", что такого внушительного скоростного порога в других странах просто не существует, и российский вариант законодательства в этой части безнадежно устарел. "Это наследие прежних эпох, когда на наших дорогах были преимущественно отечественные автомобили со специфическими спидометрами, а первые камеры фото/видеофиксации обладали большой погрешностью измерений. Но сейчас используется современное оборудование, и государству придется двигаться в сторону снижения нештрафуемого порога", - сказал Шапарин.

Как показывает мировой опыт, большинство развитых стран действительно придерживаются политики нулевой - или почти нулевой - терпимости к превышению. У коллег по ЕАЭС - Беларуси и Казахстана - это 10 км/ч. В Германии - 3 км/ч при скорости до 100 км/ч и 3% от показаний спидометра - на более высоких скоростях. Те же 3 км/ч порог составляет в Австралии. В Италии, Испании, Великобритании, США, Израиле, ОАЭ нештрафуемого порога не существует в принципе - оштрафовать могут уже за превышение на 1 км/ч. Другой вопрос в том, что в большинстве стран такие штрафы крайне редки и реальные санкции для водителей наступают с превышением на 3-5 км/ч.

Позицию Шапарина разделяет автоэксперт, партнер аналитического агентства "Автостат" Игорь Моржаретто. "Порог в 20 км/ч - абсолютный рекорд для Европы. Даже порог в 10 км/ч, действующий в Беларуси и Казахстане, считается очень высоким", - отметил он в беседе с "РГ". По мнению эксперта, снижать порог нужно начиная с 10 км/ч и далее приходить к 5 км/ч. Небольшой порог все-таки должен остаться для учета погрешности приборов. "В перспективе так и будет. Это придется сделать единым федеральным решением с соответствующими изменениями в КоАП. Пилотные проекты на уровне отдельных регионов тут не применимы: правила дорожного движения не могут быть одни, скажем, в Псковской области, а другие - в Дагестане", - считает Моржаретто.

Инфографика "РГ"/Антон Переплетчиков/Иван Пышечкин

Эксперт также напомнил, что отсутствие штрафа по-прежнему не означает отсутствия нарушения. Если, например, после ДТП выяснится, что водитель двигался с превышением в 15 км/ч, то он будет нести ответственность как виновник аварии. "Конечно, меня устраивает это как водителя, но не как специалиста по безопасности. Столь внушительный порог порождает двойную мораль. Ведь если знак предписывает ехать 60 км/ч, то нужно ехать именно с этой скоростью, а не 79 км/ч, как принято у наших автомобилистов", - добавил Моржаретто.

Но есть и другие аргументы. Как пояснил "РГ" депутат Госдумы Павел Федяев, Комитет по транспорту уже рассматривал такие законопроекты, но они были отклонены. "Снижение нештрафуемого порога до 10 км/ч нецелесообразно, а до 5 км/ч - тем более. Да, например, у соседей, в Беларуси порог составляет 10 км/ч, но там иные штрафы и в целом другая культура вождения. То же касается и международного опыта. Слепое копирование без анализа российской специфики может дать прямо противоположный результат", - сказал Федяев.

Он отмечает, что новые камеры действительно обладают минимальной погрешностью, но стоит учитывать и другие факторы. "Если брать технический аспект, то современные российские комплексы могут фиксировать превышение даже на 2-3 км/ч. Но не забываем о положительной погрешности спидометра, которая по ГОСТУ допустима и может доходить до 10%, не забываем о том, что на новых автомобилях чувствительные, мягкие педали газа, которые разгоняют машину в одно касание. И что мы получим? Водитель издергается, постоянно отвлекаясь на спидометр, а когда ему следить за дорогой?" - задает риторический вопрос парламентарий.

По мнению Федяева, снижение порога - не самая эффективная мера для достижения цели по снижению смертности в ДТП. Необходим комплексный подход: это и фиксация нарушений, где главное - неотвратимость наказания, и улучшение инфраструктуры, и работа с культурой вождения.

Депутат также не поддерживает отмену порога в одном или нескольких регионах в качестве эксперимента. "Это, по сути, дискриминация водителей, которые там живут и работают, и другие правила для тех, кто приедет в регион за рулем. Пока водитель будет думать, что здесь штрафуют по-другому и в чем отличие, снизятся внимание и скорость реакции, что на дороге недопустимо", - резюмирует Федяев.

С ним согласен автомобильный эксперт, экс-депутат Госдумы Вячеслав Лысаков. "Навязывать западный опыт не стоит. Что касается ограничений в 10 или 20 км/ч, то исполнительная власть имеет право ставить те знаки, которые считает нужными, в том числе и с учетом нештрафуемого порога, на опасных участках дорог", - отметил он в беседе с "РГ".

По его словам, если даже гипотетически представить, что порог снизится до 10 км/ч, то крупные города, в особенности Москва, встанут в мертвых пробках. "Более того, резко увеличится количество ДТП. Порог в 20 км/ч дает возможность лучше следить за дорогой, потому что водитель знает, что у него есть запас. В обратном же случае он будет следить не за дорогой, а за спидометром, потому что не захочет расставаться со своими деньгами", - говорит Лысаков.

Он отдельно отметил, что нельзя допускать тотальной коммерциализации дорожного пространства, совмещенной с попытками достать побольше средств из кошельков автомобилистов. Важнее заниматься не регулированием дорожного движения как таковым, а организацией умной инфраструктуры, чтобы дорога прощала невольные ошибки водителя, в особенности начинающего, считает эксперт.

В Министерстве транспорта на запрос "Российской газеты" не ответили. Ведомство, однако, ранее уже формулировало свою позицию по поводу отмены нештрафуемого порога - последний раз это было весной текущего года. "Минтранс не видит целесообразности таких изменений в законодательство и не поддерживает данную идею", - говорилось в сообщении.