По словам авторов проекта, "лысые" шины или несоответствие остаточной глубины рисунка протектора нормам Технического регламента ведут к потере сцепления с дорожным покрытием, автомобили теряют управляемость во время дождя и снегопада, при преодолении подъемов в зимнее время (особенно грузовыми транспортными средствами) создаются "пробки", опасные ситуации, провоцируют участников движения на нарушение правил дорожного движения.
Однако КоАП РФ, продолжают авторы инициативы, не предусматривает отдельную санкцию за нарушения требований к эксплуатации шин и колес. "Так, частью 1 статьи 12.5 использование расслоившейся или изношенной "лысой" шины приравнено к нарушению, как и за неработающий звуковой сигнал или отсутствие аптечки, - говорится в пояснительной записке. - При этом последствия таких нарушений несоизмеримы".
Поэтому предлагается дополнить закон "О безопасности дорожного движения" нормой, обязывающей соблюдать требования технических регламентов. А в КоАП проектом вводится административная ответственность за езду на неподобающих шинах.
Кстати, в прошлом году в Госдуме рассматривалось несколько проектов, наказывающих так или иначе за езду зимой на летней резине. Один проект предлагал установить штраф в 5 тысяч рублей за езду на летней резине в зимнее время. Другой предлагал наказывать штрафом от 1 до 5 тысяч рублей за езду летом на зимней шипованной резине. Третий прописывал в законе понятие "зимней" резины и предлагал штрафовать на 1 тысячу рублей, когда зимой водитель "обут не по сезону".
Как поясняли тогда правоведы, сейчас в законодательстве не прописано понятия "зимняя" или "летняя" "резина". Соответственно, "переобуваться" в преддверии нового сезона водителей никто не заставляет. Между тем, как сообщалось в прессе, с приходом зимы число дорожных происшествий в среднем увеличивается на 30-40 процентов. Нет ли здесь вины и неправильных шин?
Как бы то ни было, инициативы вызвали споры. В октябре Госдума отклонила две из них. А профильный комитет Госдумы по транспорту отметил, в частности, что проекты были подготовлены без учета положений технического регламента Таможенного союза, который вступает в силу с 1 января 2015 года и предусматривает запрет эксплуатации машин, не укомплектованных зимними шинами, удовлетворяющими соответствующим требованиям в зимний период (декабрь, январь, февраль).
Третий законопроект был отправлен на доработку, после чего вновь внесен в Госдуму. В нем штрафы уже были снижены с 5 до 2 тысяч рублей. Появились в документе и другие поправки. Однако проект не поддержало Правительство России. У правительственных экспертов возникло несколько претензий. В частности, как они написали, "в пояснительной записке к законопроекту не представлены статистические данные о вреде, наносимом дорожному покрытию при использовании зимних шин в летний период, а также данные о влиянии использования (неиспользования) на транспортных средствах шин с шипами противоскольжения в различные времена года на состояние аварийности на автомобильных дорогах. Кроме того, оснащение зимними шинами транспортных средств, принадлежащих бюджетным организациям, потребует дополнительных бюджетных расходов, что не отражено в финансово-экономическом обосновании к законопроекту". В результате 24 февраля законопроект был отозван.
Зато сегодня в Госдуме появилась другая инициатива, причем, среди ее авторов можно увидеть тех же самых людей, что вносили и недавно отозванный проект. Теперь они решили зайти с другой стороны. Новый документ уже не делит шины на зимние или летние, а наказывает за езду на плохой резине в любое время года.