О том, что в Кировской области поменяется структура органов исполнительной власти и будут кадровые перестановки, Никита Белых объявил сразу после избрания на второй срок на должность губернатора. Но все это время шла столь "закрытая" работа по созданию новой структуры, что, несмотря на всевозможные слухи, утечки информации практически не было. Говорили лишь об укрупнении существующих подразделений, что и подтвердилось на совете законодателей.
Как сказал Белых, при реформировании структуры ставилась главная цель - повышение ее эффективности.
- Для этого нужно будет решить три задачи, - говорит глава региона. - Это укрупнение органов исполнительной власти. Сокращение расходов на их содержание. Приведение структуры в соответствие с федеральной для более эффективного взаимодействия с последней, которая сегодня сильно отличается от нашей модели. Кроме того, предлагается сокращение числа госслужащих за счет передачи некоторых функций и задач госучреждениям.
Сегодня, по словам губернатора, с точки зрения затрат наименее эффективны малочисленные органы исполнительной власти, у которых, как и у других, есть свои бухгалтерии, кадровые службы, руководители, их заместители. В результате реформы из более чем 30 структур в результате укрупнения останется 20. При этом департаменты и управления будут преобразованы в министерства.
Так, вместо департамента образования и управления по делам молодежи появится министерство образования и молодежной политики. А управление по делам архивов войдет в министерство культуры. В министерство природы войдут департамент лесного хозяйства, экологии и природопользования, управления охраны и использования животного мира.
На базе департамента строительства и архитектуры и департамента жилищно-коммунального хозяйства будет создано министерство строительства и ЖКХ. С целью более эффективного взаимодействия с промышленными предприятиями в один блок планируется объединить департамент энергетики и газификации и департамент промышленного развития. В итоге будет создано министерство промышленности, энергетики и газификации.
При этом перед некоторыми органами власти будут по-другому сформулированы приоритеты в их деятельности. Так, департамент экономического развития, который сейчас в основном выполняет функции прогнозирования и планирования, будет преобразован в министерство экономического развития, инвестиций и инноваций. Таким образом, сфера его задач перейдет в практическую плоскость.
- Там, где это возможно, мы будем стремиться к минимизации числа государственных служащих и перевода задач и штатных единиц в подведомственные учреждения. - говорит Белых. - Такие преобразования, в частности, могут коснуться департамента по организационному обеспечению мировых судей и департамента госзакупок. Ожидается, что планируемые преобразования позволят сократить расходы на содержание органов власти, хотя в течение последних четырех-пяти лет они остаются на уровне ниже установленных министерством финансов РФ - 2,4 процента от расходов областного бюджета при нормативе 3,5 процента. А высвободившиеся средства планируется направить на мотивацию чиновников, которая сегодня крайне низка.
Кроме того, организация структуры органов власти в формате министерств позволит внедрить проектные подходы, требующие межотраслевого и межведомственного взаимодействия. Например, развитие внутреннего туризма напрямую связано с деятельностью транспортной отрасли, предпринимательства, сферы услуг, работой информационного блока.
Планируется, что каждый из заместителей председателя правительства области, помимо своего блока, будет курировать и определенные ключевые проекты. Кроме того, изменения могут произойти в институте советников губернатора, куда войдет ряд бывших руководителей органов исполнительной власти, внесших значительный вклад в развитие курируемых отраслей.
Это, в частности, перешедшая недавно на работу в Вятский государственный гуманитарный университет бывшая глава департамента экологии и природопользования Алла Албегова. Одновременно стало известно, кто еще в ближайшее время покинет свой пост и кому будет предложена должность советника, Это глава департамента образования Анатолий Чурин и глава департамента ЖКХ Леонид Князькин, которые руководили этими подразделениями много лет.
Никита Белых представил членам совета законодателей новый состав правительства. Здесь сенсаций не произошло. И старые и новые члены правительства - люди, хорошо известные в регионе. Из старых - Сергей Щерчков будет курировать администрация правительства, блок природных ресурсов, блок дорожного хозяйства и транспорта. Дмитрий Матвеев - блок здравоохранения, социального развития, спорт и органы ЗАГС. Алексей Кузнецов - блок развития, инвестиций и инноваций, строительство и ЖКХ, информационные технологии, тарифное регулирование. Александр Галицких - образование, молодежную политику и культуру. Елена Ковалева - финансовый блок и госзакупки. Алексей Котлячков - сельское хозяйство, продовольствие и ветеринарию. Борис Веснин - внутреннюю и информационную политику.
Еще четыре новых члена правительства уже работали или сейчас работают в регионе. Евгений Михеев будет курировать блок промышленности, энергетики и газификации а также управление государственной службы занятости. Роман Береснев - блок государственной собственности, имущественных отношений, департамент организационного обеспечения мировых судей, контрольное управление. Алексей Вершинин - развитие предпринимательства и торговли, внутренний туризм, межрегиональные и международные связи. Юрий Исупов займет пост руководителя постоянного представительства Кировской области в Москве.