По словам вице-президента по Восточной Европе и Центральной Азии корпорации по управлению доменными именами и IP-адресами Михаила Якушева, в таких условиях, когда Интернет является многоуровневой системой, создать общее регулирование для такого явления крайне сложно: "Кроме того, необходимо помнить, что в Сети действуют разные социальные регуляторы, а право - только один из них".
Одной из основных проблем правового регулирования, по мнению эксперта, является идентификация пользователей: с одной стороны, существует необходимость обеспечивать стабильность общественных отношений, с другой стороны, в мире нет единого решения вопроса идентификации в условиях анонимности пользователей и отсутствия границ для Сети в принципе.
Одним из выходов, по мнению эксперта, является формирование международного правового регулирования, "универсальная конвенция о принципах глобального управления Интернетом и использовании интернет-технологий".
В мире появилась необходимость формирования специальных транснациональных институтов по регулированию Интернета, считает партнер iRights.Law Тилль Кройцер. При этом американское и европейское законодательство выбирают разные пути развития в этом направлении. И это еще одно доказательство того, что нужны какие-то национальные решения, внутри даже групп стран невозможно создать единую систему.
Еще одной важной проблемой правового регулирования является доступ к информации, в том числе практические аспекты этого вопроса, отметила директор по правовым вопросам компании "Яндекс" Екатерина Фадеева. Существует несколько механизмов реализации закона об информации, одним из них является постановление суда. Если владельцы ресурса, получив соответствующее уведомление, отказываются добровольно закрыть доступ к информации, то по отношению либо к самому ресурсу, либо к странице, содержащей неправомерную информацию, может быть применена блокировка. При этом в российской практике нередки случаи, когда не используется досудебная претензионная процедура. Прокуратура обращается с иском в суд общей юрисдикции, и мерой для ограничения доступа становится фильтрация по IP-адресу. Блокируется не только ресурс, по отношению к которому применялось ограничение, но и сторонние ресурсы. При этом владелец ресурса не привлекается к участию в деле и ограничен в возможности обжаловать решение суда. С этим связан и ряд других проблем - неясная судебная процедура, непонимание надзорными органами технической стороны дела, а также нередкое отсутствие возможности выступить ответчиком.
Не менее важна и защита персональных данных. За последнее десятилетие данные, в том числе персональные, аккумулированные в глобальную информационную структуру, достигли огромного объема. В связи с этим увеличивается и сложность обеспечения адекватной правовой защиты персональных данных как в отдельных странах, так и во всем мире. При этом должен поддерживаться баланс интересов и субъектов персональных данных, и регуляторов. Как отметила член правления Ассоциации корпоративных юристов и руководитель юридического департамента по России и странам СНГ объединенной группы компаний Alcatel-Lucent Алевтина Камелькова, в России достаточно давно принят закон о защите и хранении персональных данных, однако поправки, внесенные в него, в последнее время вызывают дискуссию.
Так, по словам Михаила Якушева, стали возникать новые типы и возможности использования персональных данных. Вдобавок сейчас государство не может контролировать то, как общедоступная информация в социальных сетях может быть использована ее участниками. Человечество придет к тому, что данные будут храниться на гаджетах, которые у людей всегда будут с собой. Смартфоны, платежные карты, часы смогут заменить средства идентификации. Крупные компании, например PayPal, активно занимаются подобными разработками.
В свою очередь, адвокат Hogan Lovells International LLP Сиан Рудгард отметила, что в Великобритании законодательство в сфере защиты данных работает вот уже около десяти лет. Однако весь комплекс правил сильно устарел, и нормативные документы нужно совершенствовать, несмотря на то что они строятся на одинаковых для всех базовых принципах. Эксперт отметила, что в условиях глобализации, когда данные субъекта одной страны могут храниться на территории другого государства, вопрос безопасности играет важную роль. Сиан Рудгард также подчеркнула, что компании должны уведомлять о возможности нарушения сохранности данных и пользователей, и государства. Еще одним механизмом защиты данных, по мнению британского эксперта, может стать предоставление отчетности об их передаче. Таким образом, у регуляторов появится больше возможностей контролировать и защищать информацию.
На взаимоотношения предпринимателей и государства в сфере защиты данных и хранения информации обратил внимание первый зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин. Он рассказал о поправках, внесенных в закон о хранении персональных данных, и пояснил, что единственная цель, которую они преследуют, - защита государственных интересов и интересов граждан.
Вместе с тем представители бизнеса указали на то, что серверы с информацией о российских пользователях должны быть перенесены из-за границы на территорию России, однако на это компаниям потребуется около года. В ответ Вадим Деньгин заметил, что иностранные компании, например китайские, заявили о возможности перенести серверы за три месяца. Он подчеркнул, что закон обсуждается уже год, и бизнес вполне мог справиться с законодательными трудностями к этому времени. Директор правового департамента минкомсвязи Роман Кузнецов согласился с Вадимом Деньгиным. Он уверен, что поправки в закон корректно регулируют сферу данных, и возможностей для отсрочки соблюдения его положений предусматривать не стоит. С этим, пояснил он, согласен Роскомнадзор.