Баланс интересов
Губернатор Курской области Александр Михайлов тему форума назвал неслучайной. Он напомнил, что еще три года назад участникам СЭФ-2012 был задан вопрос о том, должно ли государство регулировать процесс размещения крупных промышленных предприятий на территории страны. Тогда утвердительный ответ дало большинство проголосовавших.
- Я же считаю так: корректировать рыночные механизмы не следует, - отметил Александр Михайлов. - Конкуренция должна обеспечиваться везде, где это возможно, а госрегулирование - везде, где необходимо.
Между тем эксперты форума назвали словосочетание "госрегулирование экономики" оксюмороном, который не является таковым исключительно для русского человека и особенно в сложные времена. Заместитель полномочного представителя президента в ЦФО Ольга Атюкова, в свою очередь, отметила, что именно сейчас вопросы экономической политики и социального развития становятся еще более актуальными.
- Мир изменился, и нужно понять, как сделать страну еще сильнее, - сказала она. - Наша задача - построить модель стратегического, суверенного развития. В ней два опорных элемента: раскрытие потенциала предпринимательства и обеспечение ключевых направлений национальной безопасности. Для этого нужно устранить экономико-технологическую зависимость.
Она подчеркнула, что нынешний год оказался непростым для России. Но пока "экономисты соревнуются в пессимистических прогнозах", статистика показывает наращивание вложений в основной капитал.
- В трех регионах ЦФО - Белгородской, Брянской и Тульской областях - практически инвестиционный бум. Рост составил от 22 до 40 процентов, - заявила Ольга Атюкова. - К сожалению, индекс обрабатывающего производства в целом по округу в первом квартале снизился более чем на 10 процентов. Но уже по данным за четыре месяца этот показатель составил семь пунктов, что говорит о позитивных тенденциях.
Кроме того, интересоваться новыми возможностями и проектами, несмотря на особенности политической ситуации, начали и иностранные инвесторы.
- Однако правительство делает ставку на тех, кто имеет здесь не конъюнктурные, а долгосрочные интересы, - отметила Ольга Атюкова.
Александр Михайлов добавил, что именно изменившаяся политическая ситуация и требует усилить госрегулирование экономики. По его мнению, необходимая правовая база для этого есть, в том числе на региональном уровне. В подтверждение этого тезиса председатель Курской областной думы Татьяна Воронина напомнила, что, закрепив ряд преференций для агропромышленного комплекса в законодательстве, власти в немалой степени обеспечили инвестиционную привлекательность региона. А теперь, сознавая все сложности, с которыми столкнулся бизнес, депутаты внесли поправки, снизив требования для инвесторов, претендующих на поддержку.
Священные коровы
Именно на примере агропромышленного комплекса большинство экспертов и обсуждали ту или иную меру государственного регулирования. Так, Александр Михайлов напомнил, что за четыре года на развитие АПК региона было направлено 18,3 миллиарда рублей.
- Это позволило области стать одним их лучших регионов ЦФО и РФ по производству сельхозпродукции и масштабам модернизации отрасли, - сказал он. - В 2014 году мы вошли в пятерку лидеров по объему выращенного зерна в стране.
Впрочем, по мнению губернатора, действующих мер для повышения конкурентоспособности того же АПК мало. Он подчеркнул, что нужно не только обеспечить полноценное финансирование целевых программ господдержки, но и стимулировать спрос на сельхозсырье и продовольствие, выстроить систему закупок для государственных нужд, а также добиться снижения ставок по кредитам для предприятий АПК. Такие же меры необходимы и для развития других отраслей, причем условия для работы бизнеса не должны меняться. Только так, по его словам, можно добиться главной цели - импортозамещения.
- Есть такая шутка: "инвестор жаден, но пуглив". Мне же ближе поговорка, которую любит один из губернаторов: "К инвесторам нужно относиться не как к дойной корове, а как к священной". Те регионы, где власти сумели понять эту несложную истину, находятся на верхних строчках рейтингов инвестиционной активности, - заметил заместитель председателя Торгово-промышленной палаты РФ Дмитрий Курочкин.
Он констатировал, что конкуренция за инвестиции между субъектами в России была, есть и будет. Однако в стране в целом важно создать "продуманную систему" - не столько льготные, сколько предсказуемые условия для работы.
- Инвесторы сами говорят: мол, не нужны нам никакие преференции, но необходима стабильность и прозрачность, - отметил эксперт. - Именно поэтому нам удалось утвердить в законодательстве норму о том, чтобы условия инвестиционных контрактов не менялись десять лет.
Впрочем, даже несмотря на мощную господдержку, представителям бизнеса приходится корректировать планы развития предприятий. В частности, гендиректор широко представленной в Черноземье управляющей компании "Металлоинвест" Андрей Варичев заявил, что есть условия, повлиять на которые не в силах никто.
- Внешняя среда не всегда благоприятна, - начал он. - Мы производим сырье для металлургической промышленности, а его стоимость упала более чем в два раза, на 30 процентов снизились цены на сталь. Снизился спрос внутри России на сырье для автомобилестроения, создания инфраструктуры, строительства мостов и трубопроводов.
Андрей Варичев подчеркнул, что перечисленные факторы, с одной стороны, сдерживают развитие холдинга, но с другой - заставляют анализировать ситуацию и менять инвестпрограмму. В результате модернизация производства идет еще быстрее, чем предполагалось изначально.
Спросят с больших
Эксперты напомнили и о самом "беззащитном" перед кризисом секторе экономики - малом и среднем бизнесе. Александр Михайлов отметил, что в 44 процента работающих курян заняты именно в этой сфере. Примерно треть малых предприятий в регионе занимаются производством, а доля торговли в малом бизнесе снизилась с 75 до 53 процентов. По словам губернатора, на каждый рубль господдержки этого сектора в регионе приходится девять рублей налоговых поступлений и восемь - инвестиций в основной капитал.
Впрочем, тенденция перехода малого бизнеса к производственной деятельности, по словам экспертов, - исключительно курская. Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ Наталья Ларионова подчеркнула, что подавляющую часть доходов такие предприниматели по-прежнему извлекают из торговли. Она констатировала, что стимулировать предпринимателей "рыночными способами не получается".
- Малый и средний бизнес достиг определенного уровня развития, обеспечивая 20-21 процент ВВП и 25 процентов занятости населения. И если мы не будем прикладывать административные усилия, эти показатели не изменятся, - уверена чиновница.
Впрочем, по ее словам, "админресурс" затронет не столько сам малый бизнес, сколько крупные компании, в том числе государственные.
- Мы будем понуждать госкомпании выстраивать отношения с малым и средним бизнесом, - отметила она. - Если этого не делать, мы никогда не увидим стабильный средний бизнес. А ведь это - занятость, другой уровень доходности, а также зарплат. Мы не будем забывать и микрокомпании, которым нужна помощь на старте.
Участники заседания отметили, что необходимости в таком принудительном сотрудничестве не возникло бы при наличии на рынке приемлемых для малого бизнеса кредитов.
- Пока не будет дешевых денег, которые сможет взять любой предприниматель, нам так и придется "пинать" большие компании, - констатировал модератор дискуссии, телеведущий Александр Гордон.
Наталья Ларионова, в свою очередь, напомнила о 1990-х годах, когда ставки по кредитам достигали 270 процентов, а по налогу на прибыль -50.
- Не всегда простые цифры дают ответы на сложные вопросы, - философски заметила она. - Конечно, те условия, что предлагают сейчас банки, - запредельные. Мы не можем придумать систему: каждой малой компании - дешевые кредиты, а крупной - дорогие. Но на федеральном уровне уже идет создание корпорации развития малого и среднего бизнеса. И теперь, когда изменилась роль и политика Центробанка, мы готовы предложить предпринимателям кредиты под 10-11 процентов. Есть только одно "но" - ресурсы ограничены, и нужно определить приоритеты.
По словам Натальи Ларионовой, фонд льготного кредитования может составить 50 миллиардов рублей. Как он распределится между регионами - будет зависеть от властей на местах, банков и активности самих предпринимателей.
Итогом обсуждения стало голосование. Участникам заседания задали вопрос о том, согласились бы они открыть новый бизнес в нынешних условиях или нет. Примерно половина ответила утвердительно. Александр Гордон отметил, что, если бы этот вопрос был задан несколько лет назад, таких смелых в зале набралось бы человека три.