Речь идет о пособиях на ребенка, компенсации расходов на дошкольное образование детей, расходов на оплату жилья сельским учителям и о поддержке медработников и фармацевтов.
Соответствующий законопроект подготовил Минтруд. Поручение ведомству дал Владимир Путин на заседании Госсовета в марте этого года. Главное - выплату предлагается отрегулировать по принципу критериев нуждаемости. "Например, сейчас родитель имеет право на получение пособия по уходу за ребенком вне зависимости от уровня его доходов. Когда заработают критерии нуждаемости, пособие будут получать только граждане с низкими доходами, - цитирует источник в правительстве РБК. - В результате у регионов высвободятся средства, которые они будут вправе направить, в том числе на то, чтобы скорректировать критерии нуждаемости в большую сторону".
По оценке Минтруда, в год региональные бюджеты тратят на социальные выплаты более 1,1 триллиона рублей. В том числе социальную поддержку получают 3,4 миллиона неработающих пенсионеров, 2,7 миллиона малоимущих граждан, 6,7 миллиона многодетных семей и одиноких родителей. Расходы на эти категории льгот составляют более 766 миллиардов рублей. Именно эту сумму и предлагается отрегулировать по принципу критериев нуждаемости. Их будут устанавливать регионы.
"Законопроект расширяет полномочия регионов по применению критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки. У регионов появится возможность направлять ресурсы на поддержку действительно нуждающихся граждан и увеличить размер такой помощи", - отметил представитель Минтруда.
Впрочем, уже сейчас действующее законодательство позволяет регионам определять меры соцподдержки самостоятельно. Но, чтобы этот процесс с установлением критериев нуждаемости пошел быстрее, предлагается ввести понижающий коэффициент при распределении субсидий из федерального бюджета. А обязательный учет категорий нуждаемости может быть закреплен в Бюджетном кодексе.
Льготников Минтруд предлагает учитывать в федеральном регистре граждан, имеющих право на меры социальной защиты. Ведение этого регистра предлагается передать Пенсионному фонду - эта работа должна быть отдельно оплачена из федерального бюджета. Сбор, обработку и передачу сведений о гражданах, имеющих право на соцподдержку, могут передать территориальным органам соцстраха.
При разработке законопроектов Минтруд учитывал позицию других министерств. Отмечается, что звучали и более жесткие предложения, но часть их удалось "отбить", пишет РБК со ссылкой на источник в социальном блоке правительства. При этом не исключено, что еще могут быть изменения.
"Важно, что законопроектом не вводятся критерии нуждаемости по федеральным мерам соцподдержки - выплатам ветеранам, чернобыльцам, инвалидам, поскольку данные меры предоставляются за конкретные заслуги, в связи с ограничением жизнедеятельности, последствиями техногенных аварий и др.", - подчеркивает представитель Минтруда.
Нововведения не распространятся и на ряд региональных льгот. По информации регионов, на которые ссылается Минтруд, в России числятся 10,5 миллиона ветеранов труда, 1,5 миллиона тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, 1 миллион жертв политических репрессий. На эти категории льготников, которых не коснется реформа, расходуется более 322 миллиардов рублей в год.
Изначально на введении критериев нуждаемости настаивал Минфин. Цель - сократить бюджетные расходы. По оценкам экспертов, на которых ссылается в своем докладе Минфин, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50 процентов не относятся к категории нуждающихся в социальной поддержке. А среди реально нуждающихся соцподдержку получают также менее 50 процентов.
Но это еще не все. В проекте бюджета на 2016 и плановый период 2017-2018 годов также говорится о том, что необходимо расширить применение принципа нуждаемости и адресного подхода. В частности, Минфин предлагает убрать льготы на оплату ЖКХ у членов семей, в которых живут сами "носители" льгот. Кроме того предлагается ввести принцип соцоплаты стоимости санаторно-курортного лечения.
То, что принцип нуждаемости нужно вводить, ранее признавал и министр труда Максим Топилин. "Приведу в качестве примера: многие регионы ввели поддержку так называемой категории "дети войны", это ведет за собой очень серьезные дополнительные расходы, надо быть очень аккуратными с точки зрения введения новых обязательств", - отмечал он.