Несмотря на то, что во время работы Госдумы прошлого, шестого созыва было принято 2206 законов (а всего внесено 6888 проектов), на "законодательном поле" предстоит серьезная совместная работа.
В сфере гражданского законодательства необходимо совершенствовать механизмы управления коммерческими корпорациями, корректировать нормы о заключении и содержании корпоративного договора.
Следует создать правовые условия для капитализации интеллектуальной собственности, поставить заслон для контрафакта. Полагаем также, что новая Дума при поддержке ТПП РФ могла бы выступить с инициативой разработки и принятия проектов законов "О венчурных фондах", "О технопарках", "Об инновационной деятельности в РФ".
В сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо ускорить разработку и внесение в Думу проектов законов о социальном предпринимательстве, "о самозанятых гражданах".
Палата планирует принимать активное участие в совершенствовании нормативной базы экономической безопасности бизнеса, противодействия коррупции. Давно назрели поправки в закон о несостоятельности (банкротстве) в части процедуры реструктуризации в делах о банкротстве юридических лиц. Нуждаются также в урегулировании трансграничные сделки, осложненные иностранным элементом.
Необходимо продолжать курс на дальнейшую либерализацию уголовного законодательства. Депутатам в ближайшее время должен поступить на рассмотрение проект закона, разработанный по поручению президента РФ по итогам Петербургского экономического форума-2016, о внесении изменений в статью 299 УК РФ в части усиления ответственности должностных лиц правоохранительных органов за совершение действий, повлекших необоснованное преследование предпринимателей и прекращение ими хозяйственной деятельности. Мы планируем сопровождать эту инициативу.
Совместно с ТПП РФ профильному комитету Думы предстоит доработать проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором заложен ряд рисков для бизнеса (ликвидация юридического лица как вид административного наказания и др.).
В ближайшее время в Думу должен быть внесен правительством РФ новый Федеральный закон "Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в РФ", который уже был существенно доработан с участием Палаты, но, по-прежнему, сохраняется открытым перечень оснований внеплановых проверок и другие недочеты. Важно провести по проекту парламентские слушания с участием ТПП РФ и бизнеса.
Несмотря на успешную практическую реализацию нормы закона о промышленной политике в части Фонда развития промышленности, нужно включить в закон норму о технологических платформах (комплекс технологической, научной, производственной кооперации).
В сфере антимонопольного законодательства следует продолжать работу по поэтапному выведению секторов экономики, находящихся в состоянии естественной монополии, в состояние конкуренции.
Назрели поправки в закон о федеральной контрактной системе: необходимо установить размер обеспечения исполнения контракта в зависимости от его фактической цены; определить предельный срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Такие поручения уже предусмотрены президентом РФ.
Чтобы способствовать притоку инвестиций необходимо расширить перечень объектов, по которым возможно заключение соглашений о государственно-частном партнерстве, а также концессионных соглашений.
В сфере фискальной политики налоговые Советы ТПП РФ и Госдумы могли бы совместно разработать предложения по налоговому стимулированию промышленного производства и др. Депутатам нового созыва предстоит рассмотреть рамочный закон о единых правилах установления и взимания неналоговых платежей.
Мы хотели бы, чтобы дискуссия о необходимости скорейшего принятия проекта закона "О выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации", проходила не только в минпромторге, но и была перенесена на площадку новой Думы.
Нуждается в дальнейшем реформировании законодательство об охране труда в целях внедрения работодателями системы управления профессиональными рисками. В области земельного законодательства нужно ускорить принятие законопроекта о переходе от деления земель на категории к территориальному зонированию. Палата также будет вносить предложения по совершенствованию механизма правового регулирования участия бизнеса в подготовке профессиональных кадров для экономики России.