Представители бизнеса из разных городов региона организовали делегацию и направили ее к депутатам, надеясь убедить парламентариев не принимать закон в таком виде.
Но они отказываться от рассмотрения законопроекта не собираются, но говорят, что примут его в такой форме, которая не помешает предпринимателям вести бизнес, а лишь упорядочит работу в данной сфере.
- Перед рассмотрением закона мы выезжали в разные микрорайоны Краснодара, Сочи, Туапсе, Анапы, - рассказал первый заместитель председателя комитета Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Дмитрий Козаченко. - Зачастую во многих домах во дворах чуть ли не по пять пивных точек. Кругом антисанитария, шум, грязь. Пиво, которое продают, явно разводят с некачественным алкоголем... А это многоэтажные жилые дома. Неподалеку находятся детские площадки. Целью законопроекта было ликвидировать именно такие пивные точки. В то же время мы не хотим повредить тем кафе и ресторанам, которые работают с соблюдением всех правил и норм. Поэтому изменения в закон будут еще вноситься.
Возможно, говорит депутат, мы примем такое уточнение: если у заведения площадь менее 50 квадратных метров, то ему будет запрещено работать. Если более 50 - то разрешено.
Если законопроект будет принят депутатами именно с такой формулировкой как сейчас - запретить продажу пива всем точкам общепита, расположенным на первых или цокольных этажах многоквартирных домов, то эффект от него, конечно, будет негативным, уверен экономический аналитик Тимур Нигматуллин.
- Начнется снижение деловой активности, рост безработицы, сокращение рынка услуг. Но скорее всего закон получит изменения: депутаты не станут губить тот сектор общепита, который успешно работает и платит налоги в бюджет. Вероятно, будет ограничена только деятельность маленьких несетевых торговых точек, которые составляют небольшую часть рынка, - предполагает эксперт.
Еще в одном южном городе, Ростове-на-Дону, популярность "пивных под домом" постепенно сходит на нет. Еще пару лет назад они были в каждой четвертой многоэтажке. Но, по словам бизнесменов, переизбыток таких заведений привел к жесткой конкуренции. Многие ее не выдержали и закрылись. А еще несколько лет назад контролирующие органы города стали жестко штрафовать предпринимателей за рекламу (слово "пиво" на вывесках считается нарушением закона). Кроме того, среди молодых ростовчан появилась мода на более качественное крафтовое пиво, которое продается только в барах. А более состоятельные вообще предпочитают расслабляться на Левом берегу Дона, где нет жилых домов. Зато здесь находятся самые знаменитые заведения Ростова, которые являются абсолютно легальными и никак не мешают обычным горожанам.
В Ульяновске подобный закон приняли в конце июля. Для депутатов Заксобрания это был "второй заход": введение запрета продажи алкоголя в кафе, расположенных в жилых домах, они обсуждали еще в 2015 году, но тогда его отклонили из-за отрицательной оценки экспертов: якобы запрет мог сильно ударить по бизнесу. Парламент также ужесточил правила для организации рюмочных - теперь в них должны не только продавать, но и готовить еду, также в зале должно быть установлено не менее шести столов с 24 стульями. Переформатировать бизнес придется владельцам 357 небольших питейных заведений.
Ограничения, связанные с продажей алкоголя, действуют и в некоторых регионах в Сибири. Так в Омской области так же запрещено торговать спиртным в заведениях общепита, расположенных на первых этажах жилых домов. А в январе этого года Заксобрание региона ввело табу на ночную торговлю алкоголем в заведениях общепита с площадью зала меньше 25 квадратов, а также на ночную продажу алкоголя на вынос и по заказам. В Алтайском крае с 1 июля 2016 года вступил в силу закон, ограничивающий работу магазинов-баров во дворах и жилых домах. Теперь продавать спиртные напитки после 21.00 могут только предприятия общепита, в помещении которых есть шесть и более столов, 24 и более посадочных места. Кроме того, зал для предоставления услуг общественного питания в таком ресторане или кафе не может быть размещен в одном помещении с залом розничной торговли. Вход для покупателей должен быть организован не со стороны подъезда многоэтажки.
Подготовили: Александр Гавриленко, Виктория Чернышева, Юрий Прокопьев
Во Франции какого-либо запрета открывать питейные заведения, в том числе пивные рестораны или бары, на первых этажах жилых домов нет. В Париже такая практика - широко распространенное явление. Но есть нюансы. Прежде чем обустроить пивную или кафе, владелец должен получить разрешение в муниципалитете, а также согласовать вопрос с представителями жильцов дома. И вот на этом этапе ему выдвигают конкретные требования по целому ряду параметров, среди которых на видном месте фигурирует "шумовой вопрос", а он, заметим, прописан в местном законодательстве.
Так, во французском Кодексе здравоохранения сказано, что любой посторонний шум, который "нарушает длительно, регулярно и интенсивно" спокойствие граждан в любое время суток наказывается штрафом в 450 евро. Более того, при рецидиве по жалобе обитателей дома заведение может быть закрыто в административном порядке на шесть месяцев. С тем, чтобы определить нарушение, жильцы обращаются в службу "Bruit Paris" ("Шум в Париже") столичной префектуры полиции. Ее сотрудник устанавливает превышение существующих норм с помощью замеров, и если по сравнению с обычным шумовым фоном оно составляет пять и более децибелов, то владельцу заведения сначала предлагают исправить положение. Санкциям дают ход в том случае, если этого не происходит.
Надо сказать, что после того, как во Франции запретили табак в кафе и бистро, а курильщики теперь вынуждены постоянно выходить наружу, обстановка, как здесь говорят, с "шумовым загрязнением окружающей среды", серьезно обострилась. В "веселых кварталах" Парижа, таких, как район площади Бастилии или Марэ, часто происходят конфликты между жителями, с одной стороны, и гуляющей публикой, а также владельцами баров и клубов - с другой. Многочисленные иски уже привели к тому, что ряд заведений был закрыт, и префектура полиции в приказном порядке ввела временной лимит для работы питейных заведений: они должны закрываться не позднее двух часов ночи.
В Южной Корее, как правило, первые этажи крупных жилых комплексов отводятся под различные заведения общепита. Наличие ресторанов и баров в корейских домах - это обычное явление. Но группируются они в специальной "торговой зоне" жилого комплекса. Корейцы наличие баров, пожалуй, только приветствуют, считая, что в случае желания поужинать либо пропустить рюмку-другую с друзьями не надо будет далеко ходить. Впрочем, подразумевается, что владельцы заведений обязаны обеспечивать порядок, а также не нарушать тишину.
В Германии пивные иногда располагаются на первых этажах жилых зданий. "Пивнушка на углу", "По соседству у Эльзы" - даже названия пивнушек говорят сами за себя. В основном дома, конечно, старые, с высокими потолками. Но это для будущего владельца питейного заведения не столь важно. Главное, чтобы собственник дома, которым может быть частное лицо или фирма, не возражал. Важно гарантировать владельцу дома соблюдение шумового фона в определенные часы. Кстати, владелец дома может сам определить время закрытия пивной. Если же жители будут жаловаться на нарушение Закона о допустимом шумовом загрязнении, то хозяину заведения придется отвечать перед ведомством по охране порядка.
Подготовили Вячеслав Прокофьев (Париж), Олег Кирьянов (Пусан), Анна Розэ (Берлин).
Павел Ивченков, эксперт правового центра "Общественная Дума":
- Сейчас федеральное законодательство разрешает размещать точки общепита на первых этажах многоквартирных домов. Однако регионы могут самостоятельно внести свои коррективы в этот вопрос. Для этого достаточного местного закона. Федеральное законодательство прописывает общие для всех моменты, но регионы вправе вносить свои ограничения. Таким образом, такой запрет может быть проведен как на федеральном, так и местном уровне. В первом случае он будет касаться всех регионов, а во втором только тех, где запрет принят.
Защитить права жильцов домов, которым мешают такие точки общепита, можно. Для этого нужно жаловаться местным властям, обращаться в прокуратуру и правоохранительные органы, если есть нарушения. Например, шум, драки, угрозы, продажа алкоголя несовершеннолетним или в запрещенное время и т.п. Кроме этого, нужно обратиться в Роспотребнадзор для проверки того, соблюдают ли заведения требования к их деятельности.
Подготовила Елена Березина