Отсутствие внимания к похоронной отрасли, которое наблюдалось на протяжении последнего десятилетия привело к тому, что государственное и муниципальное регулирование было сведено практически к нулю, отмечают составители пояснительной записки к законопроекту. А началось все с отмены лицензирования этой сферы в 2003 году, когда в похоронных дел мастера пошли все, кому не лень.
Между тем для страны, где ежегодно умирает около 2 миллионов человек, организация достойного погребения стала одной из наиболее социально значимых сфер.
Именно поэтому предлагается создать реестр специализированных похоронных служб, в который попадут лишь те, кто будет соответствовать определенным требованиям. Таким, как наличие материально-технической базы и обученных специалистов. "Юридические лица, включенные в реестр специализированных служб, обязаны оказывать гарантированный перечень услуг по погребению любому обратившемуся лицу", - отмечается в документе. Нарушителей же будут штрафовать.
Кроме того, устанавливается ответственность должностных властных лиц, органов местного самоуправления и юридических лиц за правонарушения в сфере похоронного дела, в том числе за распространение персональных данных умершего и лица, ответственного за организацию похорон.
По словам экспертов, появления такого закона ждали давно. "Главная беда сегодня - отсутствие единых норм и правил, закрепленных на федеральном уровне", - пояснила исполнительный директор Союза похоронных организаций и крематориев Елена Андреева. К тому же отрасль наконец-то получила "свое" ведомство - минстрой, который будет наделен полномочиями по контролю за ситуацией. "Может быть, штраф в 250 тысяч рублей и покажется кому-то небольшим, однако важно условие: за нарушение правил должно следовать неотвратимое наказание, - заявил исполнительный директор Ассоциации похоронной отрасли Олег Ларионов. - Если контроль ужесточится, то и такие штрафы помогут навести порядок на рынке".
Обозначить хотя бы примерную долю "черных" похоронных агентств эксперты отказываются, объясняя это отсутствием достоверной статистики. Впрочем, по разным оценкам, в среднем по стране она доходит до 50 процентов. В основе работы "черных" погребальных контор всегда лежит обман. Они могут либо завысить расценки, пользуясь тем, что заказчик в горе не станет торговаться и проверять их реальную стоимость. Либо, наоборот, цену могут выставить низкую, но затем просто исчезнуть. Более того, иногда на паспорт умершего оформляются кредиты.
Новым законом планируется наказывать штрафом в 200 тысяч рублей и распространителей персональных данных, когда о тяжелом состоянии больного (не говоря уже о смерти) "черным" агентам становится известно раньше, чем родственникам. "В этом случае штраф будет довольно эффективным инструментом, - считает Олег Ларионов. - Например, в Москве сегодня действуют около 4 тысяч агентов. Они конкурируют между собой и стимулируют коррупцию". По его мнению, для столицы, где ежедневно фиксируется около 300 смертей, достаточно было бы 500 легальных агентов.