Владимир Андреевич, Кубань называют агропромышленным, а иногда и просто аграрным регионом. Раньше подобные оценки свидетельствовали об определенной отсталости. А сейчас?
Владимир Бекетов: Сейчас все мы начинаем понимать цену продовольствия. Эксперты считают, что к 2050 году значительно возрастет население, и, чтобы его прокормить, нужно увеличить выпуск продуктов питания на 70 процентов. Для юга России это говорит о необходимости кратного роста.
Кубань была и остается лидером по валовому сбору зерна. В прошлом году собрали14,5 миллиона тонн. Однако перспективны для нас и все другие направления. Основа же всего - щедрая кубанская земля. Главным предметом нашей заботы является сохранение и повышение ее плодородия.
Краевой закон об обеспечении плодородия земель сельхозназначения недавно дополнен статьей, которая обязывает аграриев отводить не менее десяти процентов площади под многолетние травы или бобовые культуры. Не всем земледельцам по душе такая разнарядка. Да и забот со сбытом выращенных кормов прибавится.
Владимир Бекетов: Статья вступит в силу с 2018 года. Ее реализации будет способствовать закон "О системе производства и заготовки кормов для обеспечения малых форм хозяйствования на территории Краснодарского края". Он снимает многие опасения, что делать с выращенными многолетними травами. В нем прописан механизм взаимодействия субъектов малых форм хозяйствования в АПК в рамках сельхозкооперативов. Государство же определенными мерами поддержки будет стимулировать производство кормов и кормовых добавок.
Участники парламентских слушаний законопроект поддержали, ведь он позволяет сохранить землю для наших детей. Да и те же кормовые гранулы - весьма востребованный продукт. Если их на Кубани будет производиться слишком много, покупатели всегда найдутся в других регионах.
С недавних пор в краевом законодательстве появились понятия "опорная организация", "опорный фермер". Чем это вызвано?
Владимир Бекетов: Опорный фермер - это инициативный человек, который хотел бы работать не только на себя, но и оказывать помощь другим. Кто-то может сказать: для этого есть кооперативы. Это действительно так. Однако в кооперативе существует солидарная ответственность. Если один из членов кооператива взял кредит и не рассчитался, то за него будут рассчитываться другие члены кооператива. А опорный фермер по заявкам своих товарищей выполняет для них определенные работы по обработке земли, по уходу за посевами и т. д. Он и коллег поддерживает, и сам зарабатывает.
Кстати, эта идея родилась у наших молодых депутатов в Ейском районе. Там 40 фермеров имеют по гектару виноградников. Держать целый набор техники при такой нагрузке нецелесообразно, вот и встал вопрос о сосредоточении ее в одних руках.
Опорным организациям и фермерам мы планируем оказывать государственную поддержку. Она будет включать субсидии на возмещение части их затрат на приобретение сельхозтехники для выращивания и уборки зерновых, пропашно-технических овощных культур, кормоуборочной техники и сельхозмашин для производства плодов и винограда, а также предоставляемые на конкурсной основе гранты на создание и развитие опорной организации (опорного фермера).
Аграрная отрасль Кубани уникальна своим многообразием. Где еще наряду с пшеницей, подсолнечником, свеклой выращивают рис, орехи, фрукты, знаменитый краснодарский чай, наконец! Как краевая власть способствует подъему этих отраслей?
Владимир Бекетов: В прошлом году был принят, например, закон "О развитии чаеводства на территории Краснодарского края". Но это был только итог - и то промежуточный - большой предварительной работы. Депутаты, представители краевой администрации побывали на местах, обсуждали проблемы со специалистами, фермерами. В результате чаеводство на деле становится одной из приоритетных отраслей АПК Кубани, получает существенную поддержку. Принимаются меры, чтобы ценнейшие плантации попадали в руки добросовестных пользователей и давали наибольшую отдачу.
На майской сессии депутаты проконтролировали ход реализации этого закона. В частности, были проанализированы меры властей Сочи, направленные на восстановление плантаций.
Такой же подход и к проблемам других отраслей. Сейчас, например, готовится постановление о реализации мер по импортозамещению за счет увеличения производства плодов и ягод на территории Краснодарского края.
Результаты внимания к некоторым отраслям приобрели прямо-таки зримые очертания. Близ каждой станицы и хутора, на приусадебных участках - повсюду теплицы.
Владимир Бекетов: Когда мы начинали эту работу, на территории края почти не было овощеводства в закрытом грунте. Сегодня оно развивается ускоренными темпами. А власть вносит коррективы в систему поддержки. Раньше ее оказывали всем, но среди владельцев небольших теплиц (менее 100 квадратных метров) оказались и недобросовестные. Сейчас величина субсидий зависит от размера теплицы и от материала, из которого она построена. Это и понятно: тот, кто строит ее основательно, с достаточным размахом, намерен заниматься делом всерьез, работает с перспективой.
Важно не только вырастить продукцию, но и реализовать ее. Каковы перспективы законодательной инициативы кубанского парламента об оптовых продовольственных рынках?
Владимир Бекетов: Распоряжением председателя Совета Федерации создана рабочая группа, которую возглавил наш сенатор Владимир Харламов. Идет работа над подготовкой законопроекта для внесения в Госдуму. Но и мы не сидим без дела, пытаемся эту проблему решать на месте.
Итак, есть плодородная земля, на ней работают умелые садоводы, виноградари, хлеборобы. Но даже этого может оказаться недостаточно, если нет хороших семян, посадочного материала. Не зря ведь в кубанском парламенте поднимались эти проблемы.
Владимир Бекетов: Семена зерновых колосовых мы за рубежом не закупаем. А вот что касается сахарной свеклы, то почти сто процентов ее семян покупаем за рубежом. Мы ставили вопрос о том, чтобы возродить семеноводство сахарной свеклы в нашем крае. Это позволит обеспечивать семенами и себя, и другие российские регионы. У нас для этого есть возможности: работают ученые, имеются лаборатории.
Специалистам известно, что при выращивании семян необходима пространственная изоляция. В нашем конкретном случае для соблюдения этого требования необходимо передать в аренду хозяйствующему субъекту предприятия, принадлежащие Академии наук. Инвестор готов за три года вложить два миллиарда рублей в развитие семеноводства, но мы не нашли понимания у Академии, и вопрос, к сожалению, пока не решается.
Очень рассчитываем на поддержку минсельхоза РФ и продолжаем высаживать какое-то количество семян (до 50 тонн) российской селекции. Делаем это для того, чтобы сохранить ученых, а также навыки тех, кто занимается производством семян. Когда откроются возможности, их можно будет использовать в полном объеме и без промедления. Времени и так потеряно немало.
Примерно так же обстоит у нас дело и с племенным животноводством.
Владимир Бекетов: В стране была стройная система животноводства, в том числе и племенного. Работали межрайонные племстанции, существовали службы, которые отслеживали племенную работу. Но однажды кто-то подумал, что любой человек может решить эти вопросы самостоятельно.
Появились фермеры, которые вложили в выращивание племенного скота большие деньги - где-то свои, а где-то государственные - и не смогли их вернуть. Оказалось, что без системного подхода племенное животноводство развиваться не может.
Сегодня нужно вдохнуть жизнь в институты по животноводству, развивать племенные станции на территории края, нужно, чтобы эта система возродилась не только на территории одного субъекта, а во всей стране. Только тогда племенная работа пойдет в нужном направлении.
Что касается птицеводства, начинать придется практически с нуля, потому что родительского стада бройлерной птицы нет. Его надо создавать заново.
В апреле этого года депутаты обсудили состояние племенного животноводства в крае. В постановлении ЗСК даны рекомендации краевому минсельхозу и главам муниципалитетов, направленные на решение проблем, выявленных в отрасли.
В начале нашей беседы вы сказали о правовом поле. Хотелось бы продолжить тему. Вновь стали возникать конфликты, связанные с собственностью на землю: бывает, что пайщику не позволяют сменить арендатора, отказывают в выделении земельной доли и т.п.
Владимир Бекетов: Серьезные ошибки по земельным вопросам были допущены в 1990-е годы. Сегодня их надо исправлять более четким законодательством. С одной стороны, не должно быть никакого подобия крепостного права, а с другой - нельзя, чтобы собственник, считаясь только с личными интересами, передавал свои земельные доли. Сейчас в Госдуме на рассмотрении находится ряд законопроектов, которые должны исправить подобные недостатки. По ряду из них мы внесли свои поправки. Если они будут приняты, то это стабилизирует ситуацию.