Автором законопроекта выступил зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный ("ЕР").
В пояснительной записке депутат указал, что изменения в российское законодательство были подготовлены по рекомендации группы ГРЕКО (Группа государств по борьбе с коррупцией). Россия должна изменить свои законы, так как этого требует Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию.
В соответствии с рекомендациями, "необходимо расширить сферу действия положений о взяточничестве Уголовного кодекса РФ, чтобы они однозначно охватывали любую форму неправомерного преимущества", указано в сопроводительных материалах. В том числе должны быть охвачены "любые преимущества нематериального характера, независимо от того, имеют ли они поддающуюся оценке рыночную ценность или нет".
Наиболее частое замечание ГРЕКО к РФ - как раз об отсутствии уголовной ответственности за дачу взятки в виде неправомерного преимущества и нематериальных благ, пояснил замначальника управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Аслан Юсуфов. По его словам, такими взятками могут быть написание диссертации, устройство на работу родственника, содействие в уклонении от армии и прочие виды "услуг за услугу".
"Наше законодательство знает ответственность за так называемые услуги, но они должны иметь имущественную составляющую, - пояснил Юсуфов. - Например, когда чиновник просит поменять у себя окна на даче, то это имеет свою цену". А вот за так называемые "услуги за услугу" пока нет ответственности в рамках составов о взяточничестве - и это следует исправить. В Генпрокуратуре поддерживают предложение и работали над ним в тесном контакте с ГД.
В законопроекте есть и другие новеллы. Так, второе предложение касается увеличения сроков давности за дачу и получение взятки. "Сегодня этот срок составляет два года. Мы предлагаем установить до шести лет", - пояснил Анатолий Выборный. Кроме того, предлагается увеличить сроки лишения свободы - с нынешних 2-3 лет до 4 лет. "Таким образом, мы переводим данные нормы из категории небольшой тяжести в среднюю тяжесть", - отметил парламентарий.
Законопроект предусматривает и ответственность за подкуп третейских судей. По мнению Выборного, риск совершения коррупционного правонарушения в этой сфере не меньше, чем "у федерального судьи, арбитражного судьи, мирового судьи". Законопроект расширяет на третейский судей статью в УК, которая предусматривает уголовную ответственность частных нотариусов и аудиторов. Также их будет охватывать норма статьи 204 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за коммерческий подкуп.
По его словам, планируется провести слушания по законопроекту и обсудить его на разных площадках.