Многие видели, когда пояснения за фигуранта того или иного дела дает не его адвокат, а доверенное лицо. Это тот самый случай.
В среду в Госдуму поступил проект федерального закона "Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".
Автор проекта, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект устанавливает единые требования о наличии отечественного юридического образования у лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям по представительству в судах. "Действующим законодательством допускается оказание юридической помощи по представительству в судах со стороны лиц, не имеющих специального образования. Так, в соответствии с ГПК РФ представителями сторон при рассмотрении гражданских споров могут быть как любые юридические лица, так и граждане, не имеющие надлежащей квалификации. В АПК РФ установлено, что представителями граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в арбитражных судах могут выступать адвокаты и иные лица, оказывающие юридическую помощь", - пояснил глава думского комитета.
При этом нередко называющий себя адвокатом или юристом представитель не имеет специального образования, и таким образом, по словам Крашенинникова, вводит в заблуждение тех, чьи интересы представляет. "Результатом такого некомпетентного представительства становится отсутствие должной юридической помощи, некачественное представление интересов доверителя в суде и в итоге - вынесение судебного акта, не учитывающего в полной мере интересы сторон. Подобные некомпетентные представители бросают тень на профессию юриста и, в результате, заставляют усомниться в эффективности судебной системы в целом", - отметил автор законопроекта.
Законопроектом предлагается установить единые требования о наличии отечественного юридического образования у представителей граждан и организаций для ведения гражданских и административных дел в судах, а также дел в арбитражных судах. Такими представителями, согласно документу, могут быть российские и иностранные граждане, имеющие высшее юридическое образование, полученное по имеющей российскую госаккредитацию образовательной программе, либо присвоенную в России ученую степень по юридической специальности. Для иностранных лиц также допускается наличие юридического образования, полученного за рубежом, при условии сдачи профессионального экзамена по юридической специальности в общероссийской общественной организации. Исключение составят лица, являющиеся законными представителями.
"Предлагаемые изменения позволят оградить доверителей от некомпетентных лиц, выдающих себя за специалистов, но не знающих основы российского законодательства, не умеющих так или иначе в нем ориентироваться. Проект будет способствовать реализации прав граждан и юридических лиц на получение квалифицированной юридической помощи, и положительным образом отразится на эффективности судебной системы", - заключил Павел Крашенинников.
"Есть неоспоримый плюс в том, что деятельность юристов в России будет регулироваться общероссийской общественной организацией граждан, которые имеют юридическое образование, - прокомментировал законопроект председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - В первую очередь это защитит права россиян, которые должны быть уверены в том, что получают квалифицированную юридическую помощь. Это общемировая практика".
Напомним, ранее премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал идею принятия отдельного законодательного акта, согласно которому Ассоциация юристов России может стать органом, осуществляющим допуск к профессии. "Для иностранных юристов и адвокатов допуск к профессии будет введен в обязательном порядке, тогда как для российских юристов он может быть добровольным", - отметил Владимир Груздев.
"Предложение ограничить круг лиц, которые могут выступать представителями в судах, только лицами, имеющими юридическое образование, в целом, заслуживает положительной оценки, - отметил в беседе с корреспондентом "РГ" юрист юрфирмы Eterna Law Дмитрий Рыженков. - Подобное нововведение уже было "обкатано" при принятии Кодекса об административных правонарушениях, согласно которому представителями в рамках административных дел могут выступать только дипломированные юристы".
В то же время, по словам юриста, стоит обратить внимание на то, что внесение подобных изменений затронет не только нормы о представительстве. "Например, при подписании искового заявления представителем, вероятно, будет необходимо прикладывать к иску копию диплома о высшем юридическом образовании, а при явке в судебное заседание брать оригинал собой. Необходимо будет обязательно учесть эти моменты в законопроекте", - указал он.
*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере "РГ"