Совет Федерации в целом доволен работой с правительством, но есть ряд застарелых проблем, которые из года в год тормозят выполнение важных для страны законов. Об этом шла речь на ежегодном совещании председателя верхней палаты Валентины Матвиенко со статс-секретарями - заместителями министров.
Матвиенко напомнила, что статс-секретари выполняют роль координаторов законотворческой деятельности. "В целом, мы в верхней палате парламента удовлетворены состоянием и результатами этой работы", - добавила она. Однако недочетов здесь тоже хватает, констатировала Матвиенко. "Некоторые из них приобрели уже системный ритуальный характер. Мы их достаем, как елочные игрушки, сдуваем пыль, вешаем на всеобщее обозрение, а потом убираем в сундук до следующей встречи", - сказала она.
В первую очередь это касается подзаконных актов - их готовят с большими задержками. "Прошу статс-секретарей строго следить за сроками. Цифры огорчительные", - отметила глава Совфеда.
По словам зампреда Комитета СФ по конституционному законодательству Людмилы Боковой, наиболее "огорчительные цифры" зафиксировали комитет по экономической политике (102 документа) и по бюджету (108 актов только за последний квартал).
Несвоевременная и некачественная подготовка подзаконных актов приводит "к постоянным срывам, переносам, неполноценной работе законов". Валентина Матвиенко проиллюстрировала ситуацию "махровым примером, как можно забюрократизировать процесс". Еще в 2015 году был принят закон о поддержке АПК, было дано поручение президента, касающееся в том числе строительства овощехранилищ, но за два года минсельхоз так и не смог разработать необходимые подзаконные акты для полноценной работы закона. "Давайте потребуем наказания виновного с подготовкой доклада президенту. Хватит валять дурака", - резюмировала Валентина Матвиенко.
Законотворчество требует не только дисциплины, но и современных технологий. Настало время создать автоматизированную систему подзаконных актов, наподобие Системы обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) с общим интерфейсом правительства и палат Федерального Собрания, полагает глава Совфеда.
Цифровизация законотворческого процесса тоже идет медленно. "Каждое выступление по цифровой экономике многими воспринимается как выступление футурологов", - отметила Матвиенко. "Но на самом деле это то, что уже здесь и сейчас", - подчеркнула она.