Остался еще год
Республиканский закон, позволяющий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в упрощенном порядке завершить оформление участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был принят в конце 2016 года. Он предполагал, что люди соберут необходимый пакет документов и подадут заявления на узаконивание земли до 1 января 2018 года. Однако спустя некоторое время стало очевидно, что большинство сделать это не успеет. В минувшем декабре срок подачи заявлений продлили на год.
Председатель Крымского республиканского союза садоводческих объединений Василий Дмитриенко говорит, что люди сталкиваются с массой сложностей во время подготовки и сдачи документов в уполномоченные структуры. Органы власти нарушают сроки при работе с гражданами и разводят бюрократию, отмечает Дмитриенко. Он добавляет, что порой у садоводов создается впечатление, будто чиновники это делают специально, чтобы земля не досталась людям бесплатно.
- Если садоводы не уложатся в сроки, им придется выкупать или арендовать наделы, - отмечает Дмитриенко. К примеру, в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ) "Аграрник" (Симферопольский район), где каждый участок составляет 500 квадратных метров, в среднем за один надел придется платить в год около 35 тысяч рублей (не считая членских и целевых взносов). Только в этом СНТ 1700 участков. Председатель СНТ никак не может попасть на заседание комиссии при Совмине, а без ее решения дальнейшее оформление документов невозможно. Во многих других СНТ ситуация аналогичная.
15 тысяч на документы
На бюрократические проволочки жалуются и граждане, оформляющие землю в границах муниципалитетов. Председатель садоводческого некоммерческого товарищества "Мелиоратор" (Каменский массив, Симферополь) Татьяна Колотухина считает, что процедура дооформления участков слишком усложнена.
- В наше товарищество входит 59 человек, - рассказывает садовод свою историю. - Мы не первый год обиваем пороги Симферопольской администрации и Госкомрегистра. У них то проблемы технического характера, то человеческого. Городские чиновники работают очень медленно. И это не пустые слова: они подтверждены решением Верховного суда РК.
Так, в 2016 году "Мелиоратор" пытался согласовать карту объекта землеустройства в горадминистрации, но не получил решение в установленные законом сроки. Верховный суд РК признал бездействие администрации незаконным, обязав городские власти вернуться к рассмотрению заявления. Сколько же времени, сил и средств нужно потратить, чтобы добиться согласования каждой бумаги, недоумевают садоводы.
- Если говорить о деньгах, то в общей сложности с учетом всех возвратов и переделок у некоторых людей уходит около 15 тысяч рублей, - продолжает Колотухина. - За все это время из 59 человек у нас только семь получили на руки постановления о передаче им права собственности. К сожалению, не работают межведомственные связи, одна структура не может автоматически получить информацию из другой, людям приходится бегать из кабинета в кабинет.
Юрист Татьяна Панкова, которая занимается отстаиванием прав садоводов, показывая нам "испорченные" документы, подтверждает, что чиновники затягивают процесс и делают фактические ошибки в ответах.
- Для тех, кто в течение года не успеет пройти необходимые процедуры, выходом из сложившейся ситуации может стать обращение в суд, - говорит Панкова. - Но вы представляете, что будет с судебной системой, если тысячи людей пойдут в суд за признанием права собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности?
В горадминистрации говорят, что в курсе ситуации. В ноябре прошлого года даже пришлось создать отдельную рабочую группу для решения проблем Каменского массива. Возглавившая ее первый замглавы администрации Ирина Бойко говорит об улучшении взаимодействия городских властей с другими ведомствами и жителями Каменки в последнее время. Для того чтобы ускорить решение проблем в администрации каждую среду с 15.00 до 16.00 организовали встречи с председателями товариществ и с кадастровыми инженерами. Специалисты разъясняют все технические вопросы, связанные с оформлением документов. Получить консультации можно и в индивидуальном порядке в департаменте развития муниципальной собственности, отмечают в муниципалитете. И утверждают, что уже наладили взаимодействие с МФЦ. Если раньше люди сами пытались сдавать свои документы в МФЦ, то теперь еженедельно это стал делать сотрудник симферопольской администрации. И количество сдаваемых им дел никто не ограничивает. При этом в Госкомрегистре выделено два часа в неделю для консультаций представителей садоводческих и огороднических объединений Каменки.
На доработку
В то же время межведомственная комиссия при Совмине, которая анализирует результаты работы органов местного самоуправления в этой сфере и рассматривает заявления СНТ о возможности расположения на земельных участках республиканской формы собственности, получила заявки только от половины кооперативов. Министр имущественных и земельных отношений РК Анна Анюхина связывает это с тем, что у людей возникают сложности в сборе документов (в частности архивных), прилагаемых к соответствующему заявлению.
Статистика следующая: из 847 учтенных садоводческих кооперативов, в отношении которых с украинских времен отсутствуют документы о пользовании земельными участками, в комиссию обратилось только 432 товарищества. 362 заявления уже рассмотрены. Однако положительные заключения получили меньше половины. Остальным либо отказали, либо отправили дорабатывать документы. Распространенными причинами для отказа является нахождение участков на землях лесного, водного фонда и особо охраняемых территорий. А также превышение учтенной муниципалитетами площади или несоответствие места расположения схеме территориального планирования РК. При этом, у некоторых заявителей шанс получить желаемое решение есть: рассмотрение их заявок перенесено на следующие заседания. Но для этого им придется побегать по инстанциям.
- Говорить о том, что будет с участками, которые не успеют оформить до 1 января 2019 года, и расположенными на них капстроениями, преждевременно, - считает замминистра минимущества Лариса Кулинич. - Но это лишь срок для подачи заявлений о предоставлении участка, а не оформления гражданином земли в собственность.
Срок для подачи заявлений продлевать не планируют, как и упрощать процедуру оформления права на земельные участки, заключили в министерстве.
Евгения Добрыня, председатель комитета ГС РК по имущественным и земельным отношениям:
- Я считаю, что крымские власти сделали все возможное для решения проблемы, сформировавшейся еще при Украине. В то время многие люди 20 лет не могли оформить землю, у большинства не было никаких документов, кроме членских книжек, некоторые вышли за границы выделенных участков и фактически присвоили землю. И, несмотря на это, власти пошли им на встречу. Приняли закон об особенностях предоставления земельных участков в Крыму, провели инвентаризацию, организовали работу в муниципалитетах, разработали список всех необходимых действий. Иначе людям пришлось бы за свой счет нанимать для консультации юристов, неизвестно, как бы они граждан проинструктировали. Не знаю, как еще нужно упростить предоставление участков. Если у садоводческих объединений будут конкретные предложения, что можно упростить в рамках законодательства, мы обязательно рассмотрим эти предложения.
Для получения разъяснений об оформлении прав можно обратиться в министерство имущественных и земельных отношений РК по адресу: г. Симферополь, ул. Севастопольская, 17, 3-й этаж, кабинеты 37 и 49. Приемный день - четверг с 10:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00. Телефон: (3652) 550-732. Рекомендации по оформлению земли размещены на сайте минимущества РК в разделе "Предоставление земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории РК".
Сайт Госкомрегистра РК: http://gkreg.rk.gov.ru, справочная служба: (3652) 66-74-00, горячая линия: +7(978)22-82-970.
Сайт администрации Симферополя: http://simadm.ru, телефон департамента развития муниципальной собственности: (3652) 27-54-57.