- У соседей - в Башкирии, Чувашии - кооперативов значительно больше. У нас индустриальная область, и производство молока и мяса в основном сосредоточено на крупных предприятиях. Кооперативы же активнее развиваются в тех субъектах, где основа аграрного производства - хозяйства населения, - поясняет глава регионального министерства АПК и продовольствия Дмитрий Дегтярев.
Областные власти констатируют: три последних года растет как число сельхозкооперативов, так и показатели их работы. Если в 2015 году выручка СПоКов превысила 750 миллионов рублей, то по итогам 2017-го - уже 1,2 миллиарда.
- Но темпы развития не так высоки, как хотелось бы. Нужно разобраться, какие дополнительные меры необходимо принять для продвижения кооперативов и их продукции, - замечает губернатор области Евгений Куйвашев.
По его словам, жители Среднего Урала демонстрируют явно выраженный запрос на экологически чистую продукцию местного производства. Безусловно, власти согласны, что такие предпочтения нужно поддерживать и культивировать. Поэтому особое внимание собираются уделить насыщению потребительского рынка товарами сельхозкооперативов. Более масштабная проблема, которая требует объединения усилий ряда ведомств регионального и федерального уровней, - укрепление финансовой устойчивости агропрома, развитие глубокой переработки продукции и внедрение новой техники и современных технологий в пищепроме. И кооперативы тоже могут в этом участвовать.
Напомним, потребкооперация в Свердловской области получила новый виток развития в 2015 году, когда была признана приоритетным направлением АПК и включена в список субсидируемых отраслей. Кооперативам стали выдавать гранты на развитие материально-технической базы до 10 миллионов рублей. С тех пор 10 СПоКов получили поддержку на общую сумму 55 миллионов рублей (в том числе 32 миллиона из областного бюджета). Кроме того, за три года сельхозкооперативам выделили более 126 миллионов рублей (из них 71 - из региональной казны) в качестве субсидий по различным направлениям.
Тем не менее главы СПоКов сходятся во мнении, что таких объемов господдержки для полноценного развития кооперации явно недостаточно. Скажем, кооперативу с объемом реализации продукции 400 миллионов рублей требуется миллионов 100 - на ощутимую модернизацию, закупку качественных семян.
- Федеральный закон предусматривает гранты до 70 миллионов рублей, но средний размер по стране и региону - всего 10 миллионов. В следующем году мы планируем подать заявку на получение такой поддержки. На 10 миллионов мы могли бы, скажем, купить один станок для упаковки продукции, хотя хотелось бы приобрести более дорогостоящее оборудование для шоковой заморозки овощей, - делится мнением председатель сельхозкооператива "СПАС" Александр Попков.
- Проблемы у кооперативов, конечно, есть. Например, сбыт - маленькие объемы невыгодны магазинам. При этом участвовать в торгово-закупочных сессиях мелким производителям приходится наравне с крупными поставщиками, - рассуждает Дмитрий Дегтярев. - Непросто также получить кредиты в банках, которые требуют поручительства всех членов кооператива, обязанных при этом предоставить учредительные и бухгалтерские документы.
Вариант получения господдержки в рамках программ развития предпринимательства с кооперативами тоже не проходит - нормативными документами это не предусмотрено. Министерство АПК пытается решить вопрос с министерством инвестиций и экономразвития региона. Ко всему согласно постановлению правительства РФ от 29 декабря 2016 года СПоКи не входят в список получателей льготных кредитов.
- Банки отсылают нас за займами в кредитные кооперативы, но и они не включены в это постановление, - сетует Сергей Стенин, исполнительный директор СПоК "Россельхозкооперация".
При этом стоит отметить, что в 2014-2016 годах кредитные кооперативы сыграли большую роль в развитии сельского хозяйства региона: они выдавали до четверти всех займов на весенне-полевые работы и заготовку кормов. В прошлом году кооперативы кредитовали сельхозорганизации области на 350 миллионов рублей - это более 20 процентов всех финансовых ресурсов. Власти, в свою очередь, постарались частично сохранить льготу и за счет областного бюджета компенсировать 60 процентов ставки.
Решить проблему кредитования СПоКов коренным образом можно только на федеральном уровне, и в министерстве сельского хозяйства РФ уральцев заверили, что вопрос прорабатывается, готовятся поправки в нормативные акты.
Владимир Свеженец, директор департамента развития сельских территорий министерства сельского хозяйства РФ:
- Свердловская область в числе лидеров по поддержке малых форм хозяйствования. По программе устойчивого развития сельских территорий на рубль федеральных средств здесь приходится шесть региональных рублей. Главные инвесторы на сельских территориях - крестьянско-фермерские хозяйства и сельхозкооперативы. На их поддержку область ежегодно выделяет более 60 миллионов рублей. Со стороны федерального министерства в этом году запланировано выдать начинающим фермерам не менее 3,7 миллиарда рублей, семейным животноводческим фермам - 3,5 миллиарда, на грантовую поддержку материально-технического обеспечения кооперации - 1,7 миллиарда рублей.
Между тем
Серьезные опасения у крестьян вызывает увеличение налоговой нагрузки с 1 января 2019 года: сельхозпредприятия с оборотом более 120 миллионов рублей в год будут платить НДС. Некрупным производителям придется увеличивать штат, принимать на работу бухгалтеров. Сергей Стенин считает, что нововведение сразу процентов на десять ухудшит финансовое состояние крестьянско-фермерских хозяйств, а значит, и кооперативов, членами которых они являются.