Дело в том, что в украинскую бытность землеустроительные организации допустили массу просчетов в межевых и технических планах, картах-планах территорий и актах обследования. Эти данные были автоматически перенесены из обменных файлов в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Теперь крымчане столкнулись с трудностями при оформлении земли. Например, в Симферопольском районе один участок в документах наложен на другой, а фактически они расположены за несколько километров друг от друга.
В случае выявления подобных промахов необходимо выполнить кадастровые работы и исправить неточности. Однако это не всегда просто сделать. Нужно не только разыскать соседа - владельца проблемного участка, но и убедить его оплатить новую землеустроительную документацию. Он вполне может не выходить на связь или отказаться заниматься решением вопроса. В таком случае до внесения изменений в закон "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК" заинтересованное лицо было вынуждено идти в суд. Ведь Госкомрегистр не имел права самостоятельно исключать какие-либо сведения из кадастра недвижимости, кроме дублирующих.
Изменения в законе позволяют Госкомрегистру это делать. В частности, данные об участке, не являющемся смежным по отношению к наделу с ошибочными координатами, может предоставить землеустроитель.
Крым стал первым регионом в стране, принявшим закон, предоставляющий соответствующие полномочия регистрирующему органу.
- Республика первой завершила разработку регионального законопроекта, который позволяет в досудебном порядке с участием заявителя (правообладателя) и надзорного органа (Госкомрегистра) устранить реестровые ошибки, - подчеркнул после окончания работы над документом вице-премьер РК Павел Королев. - Ошибки с наложением кадастровых границ либо их серьезное искажение приводит к нарушению прав собственников, в том числе государственных и муниципальных. Документ знаковый, так как создает законодательный прецедент на территории всей Российской Федерации.
При этом ждать исправления ошибок в реестре теперь придется недолго, два месяца. Это крайне важно, так как сейчас в Крыму осуществляется реализация множества мероприятий федеральных целевых программ, связанных со строительством автомобильных дорог, объектов инженерной инфраструктуры и социального назначения. И необходимо, чтобы работы не задерживались из-за сложностей с выделением земли. В Госкомрегистре рассказали "РГ", что кадастровое наложение уже учтенных земельных участков нередко обнаруживалось при подготовке к строительству федеральной трассы "Таврида". Дорога протяженностью 237,5 километра тянется от Крымского моста в Керчи до города федерального значения Севастополь, еще 15,8 километра пути проходят по севастопольской земле. Для обслуживания трассы у физлиц изымают части наделов, прилегающих к автодороге. Некоторые владельцы паев живут за пределами Крыма, например, на Украине, и с ними нет никакой связи. Из-за этого вопросы с наложением границ их участков не решены до сих пор.
- Судебный порядок предусматривал срок рассмотрения вопроса и принятия решения до шести месяцев, - говорит Королев. - Это нарушало наши планы при реализации ФЦП во время предоставления земельных участков. Благодаря изменениям в законе мы уже сейчас сможем приступить к работе. Также документ важен для инвестиционных проектов. Он позволит ускорить предоставление инвесторам земли, свободной от прав третьих лиц и возможных пересечений с границами соседей.
Кроме того, в акте согласования местоположения границ больше не нужна личная подпись владельца участка с ошибочными координатами. В документе прописан не только заявительный принцип, но и порядок уведомления правообладателя участка о внесении соответствующих изменений в ЕГРН.
В правительстве надеются, что в условиях отсутствия картографической основы ЕГРН новшество поможет снять и некоторые острые вопросы социального характера - ускорить выделение наделов для индивидуального жилищного строительства.
По словам первого заместителя председателя Госкомрегистра РК Алексея Костина, сведения с указанием корректных границ участков уже содержатся в межевых планах, подготавливаемых кадастровыми инженерами. Для их использования не хватало только легализации вышеуказанного порядка.
В одной из симферопольских фирм, осуществляющих кадастровые работы, подтверждают остроту проблемы и необходимость ее решения. Кадастровики говорят, что организация сталкивается с такими сложностями на 30 - 40 процентах объектов, имеющих наложение. В среднем услуги юриста для подачи иска в суд стоят около 5 тысяч рублей, госпошлина - 300 рублей и подготовка межевого плана - 6 - 9 тысяч. Но, несмотря на финансовую сторону вопроса, судебный путь, по мнению руководителя фирмы, самый надежный.
- Действительно, на украинской публичной кадастровой карте "неудобные" участки сдвигались в море, - рассказывает кадастровый инженер Наталья. - Важно, чтобы орган регистрации, исправляя эти ошибки, не допустил новые. Ведь нововведение позволяет "вручную" двигать несмежные участки. Например, ставим на учет надел в Симферополе. На него в кадастре наложен участок, который на самом деле расположен в Джанкое. Инженер выезжает на место только в Симферополе. Возникает вопрос: каким образом будут выясняться границы джанкойского участка? Не закинут ли его "не туда"? Поэтому отношение к нововведению двоякое. То есть сами изменения в закон полезные, но главное, чтобы никто не превышал своих полномочий.
По словам председателя Госсовета РК Владимира Константинова, нововведение не повлечет нарушения прав граждан и юрлиц - владельцев участков. Они имеют возможность провести кадастровые работы и уточнить местоположение границ принадлежащих им наделов как до, так и после исправления в ЕГРН ошибочных сведений об их местоположении.
Александр Спиридонов, глава Госкомрегистра РК:
- Раньше гражданам приходилось обращаться в суд, что влекло за собой не только временные затраты, но и расходы на проведение экспертизы и услуги представителей. Теперь у крымчан появился иной путь. Нужно обратиться к кадастровому инженеру, который подготовит межевой план для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.
Одним из способов упростить правообладателям недвижимости исправление ошибок в госкадастре являются комплексные кадастровые работы. Они проводятся одновременно в отношении объектов недвижимости, расположенных в границах определенной территории. Заказчиком выступают органы местного самоуправления, а финансирование осуществляется за счет средств бюджета. Пока в России они не осуществлены. В частности, в Республике Крым их проведение впервые запланировано на 2019 год.