Принятый в первом чтении в июле минувшего года законопроект "О развитии виноградарства и виноделия в РФ" собрал рекордное количество поправок - 160. И это, судя по всему, еще не предел.
- Подготовка ко второму чтению идет непросто, - рассказал депутат Государственной думы от Крыма Константин Бахарев. - В состав рабочей группы вошли депутаты Госдумы, представители федерального Минсельхоза и Минфина, Росалкогольрегулирования, а также Союза виноградарей и виноделов России.
Поправок много. Большой блок изменений внесло правительство РФ. Так, предлагается исключить из текста законопроекта положения, связанные с лицензированием, контролем оборота и производства винодельческой продукции.
Неизменными же останутся полномочия органов власти и саморегулируемых организаций виноделов и виноградарей. Господдержку отрасли правительство предложило увеличить с нынешних трех до семи направлений. Похоже, субсидиями будут охвачены все этапы деятельности в виноградарстве и виноделии. Помимо закладки виноградников и ухода за ними, включая установку шпалер, устройство систем орошения и раскорчевку выбывших из эксплуатации насаждений, господдержку предлагается распространить на рекультивацию раскорчеванных площадей, обновление основных средств, развитие питомниководческой базы, осуществление научно-исследовательской деятельности в отрасли, а также формирование и развитие кредитования виноградарства.
Также предлагается дополнить законопроект положением о выдаче Минсельхозом РФ свидетельства, подтверждающего наличие сырья для производства виноградарской продукции либо закупку ягоды в отечественных хозяйствах. Этот документ потом будет использоваться для получения лицензии в упрощенном порядке. Фермерам и индивидуальным предпринимателям предлагается разрешить производство вина не только из собственного винограда, но и из закупленного, но только российского происхождения. При этом объем реализуемой винодельческой продукции планируется увеличить в три раза, с нынешних 5000 декалитров до 15000.
- Особо хочу подчеркнуть, что мы предлагаем разрешить фермерам и индивидуальным предпринимателям производить вино категории защищенного географического указания (ЗГУ) и защищенного места происхождения (ЗМП), - отметил Константин Бахарев. - В сегодняшнем законодательстве есть прямой запрет на производство этого вина мелкими производителями.
Кроме того, упрощенный порядок лицензирования сократит число оснований для отказа в выдаче лицензии. В новой редакции законопроекта останется только 12 причин, по которым могут отказать в выдаче лицензии фермерам и восемь - индивидуальным предпринимателям. При этом срок действия упрощенной лицензии предложено увеличить в три раза, с 5 до 15 лет.
Нашлись в законопроекте и особые условия для Крыма. Например, производителям вина ЗГУ и ЗМП в республике и Севастополе до 1 января 2020 года могут разрешить продавать продукцию в розницу на разлив в стационарных торговых точках, местах общественного питания, и даже аэропортах. Часть производителей вина ЗГУ и ЗМП смогут пользоваться статусом малых и средних товаропроизводителей, получая субсидии. Сегодня на уровне законодательства действует прямой запрет на получение господдержки производителями подакцизной продукции.
Однако во всей этой бочке меда для виноделов нашлась и своя ложка дегтя. Эксперты прогнозируют, что при сохранении нынешнего уровня господдержки уже через несколько лет виноделие может ожидать кризис перепроизводства.
- Рынок винограда в прошлом году уже рухнул. При себестоимости 30 рублей за килограмм ягоды цена на рынке была 20 - 25 рублей, - говорит генеральный директор компании "Алеф-Виналь-Крым" Олег Логвинов. - И это еще не вступил в фазу плодоношения весь массив, посаженный за последние пять лет при господдержке.
Традиционно до 50 процентов производимых в Крыму виноматериалов шло на производство коньячной продукции. Но это направление, связанное с виноградарством, из законопроекта о развитии отрасли полностью исключили. Коньяк как крепкий напиток законодательно остается в одном ряду с водкой. Без преференций, которые есть у виноделов, отмечают эксперты, производство отечественного коньяка деградирует, а, значит, виноделие ожидает неминуемый кризис перепроизводства.
- 27 миллиардов литров вина - это только европейское перепроизводство. Вот о чем нам надо думать, - считает фермер Павел Пестов. - Отрасль у нас будет в еще более жестоком кризисе через несколько лет, если не будет прорыва на рынке всей виноградарской продукции, включая коньяк. Сегодня мы производим минимум винограда, но цены на него упали в два раза. Еще один такой год, и можно вешать замок на многих виноградниках, посаженных благодаря господдержке.
Принятие законопроектов, регулирующих виноградарство и виноделие, запланировано на весеннюю сессию Госдумы, и депутаты еще надеются найти компромисс.