Речь идет о двух приказах. Первый утвердил порядок согласования основных программ обучения водителей, а второй - порядок выдачи заключений на соответствие учебно-материальной базы автошкол этим программам.
Николай Шеюхин напомнил, что с 2010 по 2013 год в связи с изменением порядка лицензирования ГИБДД перестала контролировать подготовку водителей. В результате уровень подготовки кандидатов резко упал, а аварийность начинающих водителей выросла. Поэтому в 2013 году Госавтоинспекции вновь вернули обязанность по согласованию программ и выдаче соответствующих заключений.
В результате по итогам 2018 года в сравнении с 2013 годом количество ДТП по вине начинающих водителей снизилось на 59 процентов, погибших в них людей - на 69 процентов, а раненых - на 58 процентов.
Но если до сих пор заключения выдавались, то зачем потребовались эти приказы?
- Мы установили единый порядок, - пояснил Николай Шеюхин. - До сих пор в каждом регионе были свои подходы. Приказы устанавливают один общий для всех порядок проведения процедур, с прописанными сроками их проведения. Это будет удобно как для самих образовательных организаций, так и для сотрудников госавтоинспекций. Кроме того, введение такой процедуры, как прекращение действия заключений, создаст барьер для недоброкачественного обучения и использования учебно-материальной базы, несоответствующей установленным требованиям.
В приказах сокращены сроки согласования программ и выдача заключений до 15 рабочих дней. Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании программ и в проведении обследования учебно-материальной базы автошкол. Обследование проводится только тогда, когда организация хочет получить лицензию либо по истечении сроков действия ранее выданного заключения. Либо при реализации новых программ и изменениях количества мест подготовки, либо их адресов. Массовой замены заключений не будет.
Также установлен срок действия заключения - пять лет с момента выдачи.
Ранее такие заключения выдавались бессрочно. То есть сейчас возникнет ситуация, когда ГИБДД не сможет проверить материальную базу у автошколы с таким заключением.
- Все ранее выданные заключения действуют до истечения установленных в них сроков, - пояснил замначальника отдела Госавтоинспекции МВД России Николай Гиляков. - Если заключение было выдано на неограниченный срок, мы ограничить срок его действия не можем. Но в то же время, возможно, образовательная организация будет осуществлять обучение по новым программам, использовать новые места образовательной деятельности, тогда будет проведено обследование и данный срок заключения может быть установлен.
Он напомнил, что сейчас идет работа над внесением изменений в положение о Госавтоинспекции. В случае если этот документ будет утвержден и вступит в силу, то у Госавтоинспекции появятся полномочия, чтобы проверять автошколы, в том числе и те, которым заключение выдано бессрочно.
На конец 2018 года количество автошкол было чуть более 6900. За прошедшие годы выдано более 13 тысяч заключений с различными сроками действия. У автошколы могло быть несколько заключений на каждый объект недвижимости.
- Бессрочных заключений сейчас незначительное количество, - пояснил начальник управления Госавтоинспекции МВД России Роман Мишуров. - В соответствии с новыми нормами у организаций будет теперь только одно заключение. И в этом заключении будут прописываться все программы, все места осуществления образовательной деятельности. Мы уходим от того, что у одной организации может быть несколько заключений. Если у автошколы что-то меняется, мы старое заключение аннулируем, а новое выдаем.
Он также напомнил, что в приказах закреплены основания, по которым уже сейчас можно прекратить действия ранее выданного заключения. Таким основанием может быть, например, обращение собственника земельного участка о том, что автошкола расторгла договор аренды. А этим пользуются недобросовестные автошколы, чтобы сэкономить на обучении.
Вся информация об организациях, получивших заключения или в отношении которых действие заключения прекращено, будет в течение суток размещаться на сайте Госавтоинспекции. Те, кто выбирает автошколу, смогут с ней ознакомиться.
Пресс-конференция о взаимодействии ГИБДД с автошколами в "РГ"