Действительно, в этом документе есть что обсуждать и о чем спорить. Но очевидно, что предложенные поправки продиктованы самой жизнью и призваны обезопасить наших граждан. Они были выработаны на основе правоприменительной практики последних лет, чтобы конкретизировать, уточнить имеющиеся у полиции полномочия для быстрого и эффективного пресечения противоправных действий. Некоторые из них направлены на устранение имеющихся правовых пробелов. При этом изменения в законе никак не повлияют на жизнь законопослушных граждан, не затронут их личные права и свободы.
Напомним, законопроект разработан во исполнение пункта 23 Плана законопроектной деятельности правительства РФ на 2019 год, утвержденного распоряжением правительства РФ от 25 декабря 2018 г. N 2935-р и внесен в правительство в декабре 2019 года.
Что предлагается?
Так, полицейским дадут право вскрывать автомобили. В каких случаях? Для спасения жизни человека. Случилось так, что кому-то в машине стало плохо. Или же в авто без присмотра надолго оставлен маленький ребенок, а на улице сильный мороз или жуткая жара. Еще полицейским потребуется вскрыть машину, чтобы задержать преступников, которые заблокировались в салоне.
Вскрыть машину могут и при обеспечении безопасности при массовых беспорядках, чрезвычайных ситуациях, угрозе теракта. Но в любом случае в отсутствие владельца полиция должна обеспечить сохранность транспортного средства. И в течение суток после вскрытия оповестить его о случившемся.
Полицейским разрешат в экстренных ситуациях оцеплять или блокировать территорию жилых домов и других строений - по решению руководителей территориальных отделов МВД. В границах оцепления полицейские будут досматривать граждан, автомобили и находящиеся в них грузы. Отказаться от досмотра можно, но тогда вас не впустят на территорию. Или же не выпустят за пределы оцепления.
Разработчики утверждают, что такой досмотр прохожих будет проводиться и для "пресечения хищений чужого имущества, в том числе при наличии оснований полагать, что они скрывают при себе предметы кражи".
Уточняется также порядок применения огнестрельного табельного оружия. Сотрудник полиции сможет стрелять при задержании преступника, тем более - при самозащите. Собственно, он мог так поступать и раньше. Но после этого следовали долгие разборки в прокуратуре с непредсказуемым результатом. И сотрудник вполне мог оказаться виноватым. Теперь же предлагается установить, что полицейские не подлежат преследованию за действия, совершенные ими при выполнении служебных обязанностей и "в связи с реализацией прав, предоставляемых полиции".
Анатолий Кучерена, председатель общественного совета при МВД России, председатель центрального совета Общероссийского общественного движения "Гражданское общество", доктор юридических наук, профессор:
Предлагаемые поправки в Закон "О полиции", прежде всего, основаны на анализе правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Этот анализ позволил прийти к выводу, что существует ряд серьезных проблем в части эффективного осуществления органами внутренних дел своих полномочий. Этот законопроект, прежде всего, направлен на усиление гарантий граждан в защите их прав и законных интересов.
Понятно, что с принятия Закона "О полиции" прошло более 9 лет. За этот период времени произошло достаточно много изменений, в том числе изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и в другие законы и подзаконные нормативные акты. Те предложения, те поправки, которые сегодня предлагаются, они, на мой взгляд, своевременны. И они прежде всего необходимы для того, чтобы органы внутренних дел, полиция в частности, осуществляли свою деятельность исключительно в рамках действующего российского законодательства.
Виктор Блажеев, ректор ФГБОУ ВО "Московский Государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина" (МГЮА):
Специальная норма статьи 15 со значком 1 посвящена возможности вскрытия транспортного средства. Предусмотрен перечень оснований, в частности, к ним относятся такие основания, которые связаны с совершением административных правонарушений и когда лицо в пьяном состоянии находится за рулем автомобиля и не желает его покидать. Тогда у полиции будет реальная возможность вскрыть транспортное средство и задержать лицо, которое находится в нетрезвом состоянии. И также преступника, который может скрываться на транспортном средстве или находиться в транспортном средстве. Закон предусматривает механизм, который гарантирует защиту собственников этого транспортного средства от неправомерных действий.
И такие жесткие меры существуют во многих странах мира - в Соединенных Штатах Америки, в Германии, Южной Корее, Скандинавских государствах. Полагаю, что те меры, которые будут прописаны в законе о внесении изменений в Федеральный закон "О полиции", будут способствовать предупреждению, пресечению преступности и последующему эффективному расследованию административных и уголовных дел.