На Путиловском заводе к 1911 году разработали проект вспомогательного судна. Он оказался лучшим на конкурсе. И 5 мая 1912 года подписали контракт на возведение судна. Через три года на Путиловской верфи в Петербурге оно было готово. Кстати, для производства судна использовали сименс-мартеновскую сталь. И корпус "Коммуны" до сих пор хорошо сохранился. По данным исследования, которое провели эксперты Роскосмоса, высокие антикоррозионные свойства стали корпуса "Волхова" были получены в результате ее воронения в ходе строительства.
После принятия в состав флота судно служило в Ревеле и использовалось, как плавучая база подводных лодок. На нем транспортировали запасные торпеды, топливо, предоставляли каюты для моряков-подводников. В июне 1917 года "Волхов" впервые поднял у Аландских островов субмарину АГ-15.
В годы Великой Отечественной войны "Коммуна" служила в составе Балтийского флота, обеспечивала ремонт подводных лодок.
В 1967 году судно передислоцировали из Кронштадта в Севастополь. Сейчас "Коммуна" находится в составе Черноморского флота. Она прошла модернизацию, несет на борту подводный робот Seaeye Panther Plus. И до сих пор в боевом строю.