В Кыргызстане с первого сентября 2022 года введут государственную монополию на производство, хранение и реализацию этилового спирта. Соответствующий указ подписал президент КР Садыр Жапаров. Это будет сделано, в частности, "для пресечения ввоза и последующего использования в стране контрафактной продукции, обеспечения стабильного поступления в республиканский бюджет налоговых отчислений, защиты здоровья населения".
В рамках вводимой госмонополии исключительное право производить, хранить и реализовывать продукцию предоставили государственному предприятию "Карабалтинский спиртовый завод" ("КБСЗ"). Также в Кыргызстане создадут агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.
Кабинету министров КР президент поручил в течение следующего месяца разработать и внести на рассмотрение парламента страны закон о госмонополии, утвердить положение об агентстве, решить все организационные и финансовые вопросы. Хозяйствующие субъекты, использующие в своей работе этиловый спирт, должны заключить с "КБСЗ" контракты на его поставку.
Предприятие "Карабалтинский спиртовый завод" - одно из старейших не только в Кыргызстане, но и во всем Центрально -Азиатском регионе. "КБСЗ" создали в 1942 году на базе Карабалтинского сахарного комбината. В советское время завод процветал. После обретения республикой независимости он начал переживать смены собственников, периоды взлетов и падений, которые в конце концов привели к тому, что с 2015-го предприятие перестало работать, а его имущество - здания, оборудование, земельный участок площадью более 30 тысяч квадратных метров - выставили на торги.
Производство этилового спирта на "КБСЗ" возобновили в августе 2020-го. По данным Фонда госимущества КР, предприятие в 2019 году передали республиканскому ОсОО "Балыкчы Алко Трейд", которое обязалось вложить в течение пяти лет в модернизацию завода два миллиона долларов. Помогает местным бизнесменам российское АО "Татспиртпром", с которым заключили соглашение о сотрудничестве в рамках проекта "Восстановление производственной деятельности государственного предприятия "Карабалтинский спиртовый завод".
Насколько известно, "КБСЗ" в ближайшие годы будет производить и поставлять не только спирт, но и антисептики, в которых остро нуждается республика в связи с непрекращающейся пандемией коронавируса.
Между тем решение о госмонополии вызвало недовольство независимых игроков рынка. В бизнес-ассоциациях КР и раньше выступали против передачи прав на что-либо в этой отрасли в одни руки. К примеру, в прошлом году депутаты парламента разработали и представили законопроект, согласно которому только государство могло производить и реализовывать табачные изделия и алкогольные напитки, в том числе крепкие.
Народные избранники обосновывали свою инициативу необходимостью поиска новых источников дохода для республиканского бюджета в условиях пандемии COVID-19, которая нанесла ощутимый удар по экономике Кыргызстана. Парламентарии также предлагали создать в КР госкорпорацию-монополиста с эксклюзивным правом продажи подакцизных товаров, что фактически лишало частников каких-либо шансов на выживание.
В нескольких профильных объединениях предпринимателей тогда предупредили: передел рынка не приведет ни к чему хорошему и не оправдает надежд государства на получение дополнительных доходов. Как сказала глава Ассоциации поставщиков КР Гульнара Ускенбаева, "нарушение логистических цепочек и появление нового звена в виде госкорпорации принесет больше минусов, чем плюсов".
В опубликованной в нескольких республиканских онлайн-изданиях статье председатель Ассоциации производителей, экспортеров и импортеров алкогольной продукции Акылбек Кунакунов назвал планируемое вмешательство государства в производственные процессы, логистику и реализацию причиной "возможного сокращения объемов производства, дефицита продукции на рынке и, как следствие, роста цен на нее".
Законопроект тогда не прошел стадию рассмотрения в профильном парламентском комитете. Сегодня же Акылбек Кунакунов, комментируя указ главы государства о госмонополии, придерживается такого же мнения. Во-первых, по его словам, пострадают частные производители спирта, которые будут вынуждены закрываться и увольнять рабочих. Во-вторых, продукция республиканских компаний - из-за того, что теперь они должны приобретать спирт только на одном заводе, - может не выдержать ценовой конкуренции с импортными аналогами. В-третьих, повышается риск появления в большом количестве спирта подпольного производства.
В министерстве экономики и коммерции КР, в свою очередь, полагают, что госмонополия позволит эффективнее контролировать экономические взаимоотношения производителей сырья и подакцизной алкогольной продукции.
Тем временем, более 250 тысяч бутылок алкогольной продукции на сумму около 70 миллионов сомов изъяли из незаконного оборота фискальные органы с начала 2022 года. "Большинство нарушений связано с реализацией алкогольной продукции без акцизных марок или с поддельными марками, отсутствием разрешительных документов (сертификатов соответствия, счетов-фактур, товаротранспортных накладных) на хранение и продажу товара", - сообщили в Государственной налоговой службе КР.
Кстати
Правительство Кыргызстана разработало поправки в действующее законодательство, ужесточающие наказание водителей за нарушение правил дорожного движения. По данным ГУОБДД МВД КР, в первую очередь это касается управления автотранспортным средством в нетрезвом виде. "За управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения, помимо штрафа, водители также будут лишаться прав на три года. Это в том случае, если нарушение совершено впервые. В случае, если по вине нетрезвого водителя произойдет ДТП с материальным ущербом, он будет лишаться прав на 10 лет. Если по его вине пострадают или погибнут люди - ему грозит пожизненное лишение прав", - пояснил глава ГУОБДД Азамат Исраилов. В парламенте предложенные поправки рассмотрят осенью 2022-го.