Баталии вокруг "собачьей" темы идут не первый год, и Краснодарский край в стороне тоже не остается. Огромный резонанс всегда вызывают случаи нападения бродячих псов на людей, особенно на детей. Весной прошлого года вся страна обсуждала трагедию, случившуюся в Сочи, - 12-летнюю шахматистку, которая хотела погладить и покормить щенков овчарки, стая собак загрызла недалеко от гостиницы, где жила девочка.
А в мае этого года в том же Сочи на девятилетнего мальчика напала немецкая овчарка, принадлежащая местной жительнице. Ребенок, к счастью, остался жив, но попал в больницу. Кстати, едва ли не в половине случаев на людей кидаются собаки, у которых есть владельцы, но те не следят за ними должным образом.
В новом федеральном законопроекте сказано, что "свободное, неконтролируемое передвижение животного вне мест, разрешенных органом местного самоуправления для выгула", теперь запрещено, то есть отпускать питомца свободно побегать за пределами частного домовладения можно будет только на территориях, которые определят для этого местные власти.
- Запрет самовыгула и ранее содержался в законе "Об ответственном обращении с животными", принятом в 2018 году. В нем еще пять лет назад было зафиксировано, что владелец должен контролировать свое животное, - сообщил корреспонденту "РГ" первый заместитель председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Государственной Думы РФ Владимир Бурматов. - Но этого оказалось недостаточно. Регионы к нам обращались с просьбой усилить норму, добавить конкретики и прописать четко, что недопустимо присутствие животных на улицах без хозяина.
Почему поступали такие обращения?
- Потому что статистика неумолима - 40 процентов всех нападений собак на людей происходило со стороны животных, за которыми не следили хозяева, - отметил Бурматов. - Если у собаки есть владелец, значит, она должна находиться на улице с ним и он ее должен контролировать. Как, он выбирает сам - на поводке, в переноске или на руках, если это маленькое животное. Гулять можно везде, где это не запрещено, но под контролем владельца.
Стоит сказать, что опрошенные корреспондентом "РГ" представители кубанских кинологических организаций поддержали запрет самовыгула. По мнению заместителя руководителя краевого кинологического клуба "Кубанькинология" Антонины Дейникиной, панацеей от агрессии собак это не станет, но количество нападений должно сократиться.
- Собаке без хозяина на улице делать нечего, это риск и для людей, и для питомца, - поддерживает коллегу заместитель председателя Краснодарской региональной общественной организации "Клуб защиты животных" Ирина Лазарова. - Но самовыгулом я бы считала нахождение собаки на улице именно без хозяина. Если человек контролирует ее, хотя она и без поводка, - это уже не самовыгул. Если при этом они находятся в людном месте - это тоже нарушение, но другое.
В апреле 2023 года в Краснодарском крае за нарушение требований к выгулу домашних животных ввели административную ответственность - предупреждение или штраф от одной до трех тысяч рублей. За повторное нарушение - от трех до пяти тысяч.
- Учитывая, что поправки были приняты недавно, правоприменение сейчас только формируется, - сообщили корреспонденту "РГ" в департаменте ветеринарии Краснодарского края. - На данный момент возбуждено восемь административных дел, наложены штрафы в сумме три тысячи рублей. Если есть подтверждение такого факта - фото- или видеосъемка, пояснения очевидцев, то его доказательство не составит большого труда.
Если человек увидит домашнюю собаку без присмотра на улице, например на детской площадке, он может обратиться в администрацию муниципалитета или городского (сельского) поселения. Заявку на отлов достаточно оставить по телефону единой дежурно-диспетчерской службы либо по специализированному телефону на официальном интернет-сайте местной администрации. Причем отлову подлежит даже животное, имеющее ошейник. Владельцу его потом вернут вместе с обязательным актом приема-передачи. Если сосед постоянно выпускает своих собак на улицу без присмотра, то можно обратиться в департамент ветеринарии Краснодарского края.
- Самый эффективный способ решить проблему самовыгула - отлов животных с последующим помещением в пункт передержки. Владелец придет, заплатит штраф, заберет питомца и больше не будет допускать нарушений, - считает Владимир Бурматов. - Мы понимаем, что регистрацию домашних животных одномоментно не проведешь. Сейчас у граждан порядка 22 миллионов собак. Поэтому регистрация, конечно, нужна, но она займет какое-то время. Варианты регистрации могут быть разные - клеймо, бирка, чип. Мы сейчас собираемся передать субъектам полномочие вводить регистрацию домашних животных в своих регионах. Будем осенью этим заниматься. Таким образом, дадим им еще один инструмент контроля над животными.
Однако, по мнению Антонины Дейникиной, с регистрацией могут возникнуть проблемы:
- Есть несколько альтернативных баз, которые работают на коммерческой основе. Я добровольно чипировала своих собак и внесла их в одну из электронных баз. Но единой нет. И станет ли государство выделять средства на ее создание? О необходимости регистрации животных говорят много лет, но воз и ныне там.
На Кубани в конце прошлого года в региональный закон "О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае" внесли сразу несколько норм, касающихся выгула домашних любимцев. Так, хозяин обязан убирать за своим питомцем продукты жизнедеятельности, выводить животное на улицу или в общие дворы только на поводке (а если это потенциально опасная собака, то в наморднике и с номерным знаком на ошейнике).
Спускать собаку с поводка можно на специальной площадке, предназначенной для выгула, если она огорожена. Если такой площадки нет, то питомца можно выгуливать на пустырях. Однако отдельно оговаривается, что потенциально опасную собаку везде нужно держать на поводке и в наморднике. Свободно бегать она может только на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу.
Выгуливать собак на детских и спортивных площадках, на территориях дошкольных учреждений, а также учреждений образования и здравоохранения, культуры и спорта, пляжах и в местах отдыха людей нельзя, как и заходить с ними в продовольственные магазины или заведения общепита.
Между тем на Кубани, впрочем, как и в других регионах страны, не хватает площадок для выгула собак. "Это большая проблема для владельцев. Они вынуждены гулять во дворах жилых домов, и многим это не нра- вится. А куда девать собаку, если живешь в спальном районе?" - посетовала Антонина Дейникина.
Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе администрации Краснодара, бесплатная муниципальная площадка для выгула есть в сквере "Городской сад "Сосновый", расположенном в поселке Березовом в районе улицы имени Профессора Малигонова. Также сейчас благоустраиваются Николаевский бульвар и Изумрудный сквер, проектами предусмотрено создание зон для собак. А недавно в микрорайоне "Губернский" застройщик сам обустроил закрытую площадку для выгула и дрессировки.
Тем временем
Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев подписал постановление, согласно которому будет усилен мониторинг за животными без владельцев. Документ вступит в силу первого сентября 2023 года. С этой даты собственники территорий и сооружений будут нести ответственность за нападения собак, которые произошли на их объектах. Также нельзя будет подкармливать бродячих собак и оборудовать места для их содержания.