Как рассказывала "РГ", перечень таких территорий определялся совместно с северными регионами. При этом учитывались рекомендации экспертов: выбирать надо не по численности населения, поскольку в Арктике работают совсем другие законы - в тундре даже маленький поселок может стать опорой для огромной территории.
Из регионов СЗФО в перечне наиболее масштабно представлено Заполярье: это Мурманская (включая ЗАТО Североморск) и Кирово-Апатитская агломерации, а также город Мончегорск. Никто не сомневался, что опорной признают Архангельскую агломерацию, куда входит и Северодвинск с его судостроительной мощью, а также столицу Ненецкого округа - Нарьян-Мар. А вот Воркута (Республика Коми), которую многие вообще списали со счетов из-за оттока населения, на фоне преуспевающих городов - лидеров арктической повестки стоит особняком. Карелию в списке представляет тоже довольно скромная Кемско-Беломорская агломерация.
- В целом итоговый перечень получился "необидным" для каждого субъекта, входящего в Арктическую зону РФ, - считает председатель правления Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Николай Доронин. - Каждый регион получил свой опорный пункт, а то и несколько. Но если мурманские и красноярские "опорники" оказались в окончательном перечне вполне заслуженно, то внесенным в него городам и агломерациям республик Карелия и Коми в последующем еще предстоит доказать свое значение. На мой взгляд, "опорность" им выдана авансом.
Список критериев, по которым отбирали ключевые территории, был достаточно обширным, подчеркивает эксперт. В их числе - выполнение функций обеспечения национальной безопасности и базы для развития минерально-сырьевых центров, критерии реализации экономических и инфраструктурных проектов. Все это относится, например, к той же Мурманской области.
Очевидно, что столицы Поморья и Заполярья будут развиваться комплексно: как транспортные узлы, важные для развития Северного морского пути и добычных проектов, как научные центры и просто как самые населенные арктические города страны. Нарьян-Мар - это прежде всего морской порт (причем, в отличие от Архангельска и Мурманска, он входит в официальную трассу Севморпути) и столица региона, в котором проживает много представителей коренного малочисленного народа Севера.
Что касается Воркуты - бывшей угольной столицы страны, то сегодня для нее есть и другая значимая роль в большом арктическом "спектакле":
- Это важный локальный центр, в котором оказывают социальные и другие услуги, очень развит малый бизнес, - отмечала в интервью "РГ" кандидат географических наук, доцент географического факультета МГУ Надежда Замятина. - В Воркуте и сейчас проживают 50 тысяч человек - для Севера это довольно много. В Арктике города нужны не только для обслуживания месторождений и заводов, но зачастую это почему-то не учитывается. Нельзя забывать, что Воркута также является логистической и транспортной базой для соседнего Ненецкого округа.
Для развития Кемского и Беломорского районов Карелии будут использовать их выигрышное географическое положение с выходом в Белое море, заявили власти региона. Кемь давно стала неофициальными морскими воротами на Соловки, и можно предположить, что это тоже будет как-то использовано для подтверждения "опорности".
Мастер-планы выбранных территорий надо разработать до июля 2024 года. По словам Николая Доронина, базой для них станут методические рекомендации, которые выработаны для Тикси, Певека и Анадыря - они одновременно входят и в Арктическую зону РФ, и в Дальневосточный федеральный округ, где эта работа уже проделана.
- Конечно, разработка самих мастер-планов займет немало времени. Но в результате всех действий по стратегическому планированию мы увидим конкретный план изменений в каждом населенном пункте. Это, несомненно, приведет к достижению главной цели стратегии развития всей Арктической зоны РФ - улучшению качества жизни северян, - полагает председатель правления ПОРА.
Виктория Богинская, член Союза архитекторов России, член Экспертного совета по созданию стандартов арктических регионов:
- Если мы хотим "удержать" Арктику, здесь необходимо создать комфортные условия присутствия, в противном случае прекратить отток населения отсюда будет невозможно. Сегодня в высоких широтах используется система "строчной застройки", которая ничем не отличается от среднестатистического города Центральной России. Но города Крайнего Севера должны быть компактными, это единственно верный подход при стратегическом планировании. В условиях холодного климата и сильных ветров следует сократить время, которое житель города тратит на перемещение до работы, дома, школы, места досуга. Кроме того, это позволит уменьшить протяженность дорог и инженерных коммуникаций. Сегодня существует огромный спрос на многофункциональные учреждения. Чтобы его удовлетворить, мастер-планом необходимо предусмотреть досуговые заведения на первых этажах новых зданий, а также создание многофункциональных модульных культурно-выставочных комплексов, которые можно наполнять не зависящими друг от друга функциями под "одной крышей".
Юрий Захаринский, заместитель председателя комитета Заксобрания по природным ресурсам и экологии Красноярского края:
- Важно, что господдержка будет иметь системную основу. Формируя перечень, федеральные власти учитывали, насколько на опорных территориях обеспечивается развитие добывающей промышленности, какова база полезных ископаемых, в том числе в целях бесперебойного обеспечения металлургических предприятий стратегически важным сырьем для импортозамещения.