Новые трамваи
На днях в Ярославль прибыло 17 новых низкопольных трамваев из 47, которые должны поступить в регион по концессионному соглашению. До конца года придет еще 10 новых машин. Остальные 20 приедут в областной центр в следующем году.
Трамваи модели "71-628-02" произведены на Усть-Катавском вагоностроительном заводе. Вместимость вагона - до 170 человек. Они оснащены системами климат-контроля, цифровыми табло, валидаторами для безналичной оплаты, разъемами для зарядки гаджетов. В салоне предусмотрена площадка для детской или инвалидной коляски, есть аппарель для обеспечения посадки-высадки маломобильных пассажиров.
Приезд новых трамваев - хороший повод посмотреть, как шла модернизация общественного транспорта в Ярославле, с какими трудностями она сталкивалась и что еще предстоит сделать.
- Полностью заменены автобусы в Ярославле и Ярославском районе, обновлена почти половина автопарка в Рыбинске. 40 новых машин обслуживают межмуниципальные линии. В Ярославле открыты новые маршруты, где работают 38 электробусов, приобрели девять новых низкопольных троллейбусов. И мы продолжим обновление общественного транспорта в регионе, - заверяет ярославский губернатор Михаил Евраев.
Упорядочить и сэкономить
О проведении транспортной реформы ярославские власти предупредили горожан в 2020 году. В марте следующего года преобразования начались. В первую очередь они коснулись маршруток.
- Сегодня у многих перевозчиков, к сожалению, главная задача - сбор выручки на линии. А поскольку примерно 30 процентов маршрутов у нас дублируются, между автобусами возникают гонки в борьбе за пассажиров. Это приводит к высокому уровню аварийности. Путем систематизации маршрутной сети и ее упорядочения мы эту конкуренцию между перевозчиками будем снижать, - рассказывал накануне реформы начальник управления городского пассажирского транспорта мэрии Ярославля Сергей Волканевский.
Кроме того, маршрутки было решено перевести с так называемого нерегулируемого тарифа (цену поездки устанавливают владельцы автобуса) на регулируемый (стоимость проезда определяет мэрия). Далее власти планировали в принципе отказаться от услуг перевозчиков с автобусами малой вместимости, не заключая с ними новых договоров.
Реорганизация городского транспорта предполагала также внедрение единой системы безналичной оплаты проезда и усиленный контроль за соблюдением расписания. На него поступало много жалоб ярославцев. Зачастую, когда пассажиропоток сокращался, автобусы просто переставали выходить на линии.
Гладко было на бумаге
Эта поговорка как нельзя лучше подходит к ситуации. Прекрасные планы столкнулись с действительностью. И в первой каденции реальность оказалась сильнее. Начатые преобразования ярославцы встретили в штыки, поскольку вместо привычного, хотя и местами неудобного транспорта получили одни проблемы: часовые стояния на остановках, давку в переполненных салонах, отмену старых и недостаток информирования о новых маршрутах. Уже летом 2021 года одергивать и поправлять городские власти пришлось тогдашнему губернатору Дмитрию Миронову.
Почти у всех перевозчиков вскоре после начала реформы закончились сроки действия разрешительных документов. Власти объявили новый открытый конкурс на новые маршруты, и победителями его стали семь транспортных компаний, причем не только местные. А большинство ярославских перевозчиков в их число не вошли. Им пришлось идти на субподряд к победителям. Некоторые вообще стали работать в других регионах.
Однако вдруг оказалось, что у выигравших конкурс перевозчиков не хватает ни водителей, ни автобусов. На власти посыпался шквал жалоб от ярославцев, вынужденных часами впустую простаивать на остановках. Осенью 2021 года мэрия признала, что ежедневно на городских маршрутах не хватало минимум 50-60 автобусов из 620. Бывали и гораздо худшие дни.
Призвание варягов
Разруливать ситуацию пришлось новому исполняющему обязанности губернатора Михаилу Евраеву. Региональные власти решили в экстренном порядке привлечь в регион три транспортные компании из Москвы и Санкт-Петербурга. Действующим перевозчикам предложили перезаключить контракты, чтобы они обслуживали маршруты по силам.
- Было 70 процентов, доходило и до 50, то есть на дороги выезжала половина от необходимого количества общественного транспорта. Транспорт и водителей для города тогда пришлось собирать по всей стране - от Калининграда до Урала и Сибири, - вспоминал двумя годами позже Михаил Евраев.
Хуже всего оказалась зима 2021-2022 годов. Автобусов на маршрутах не хватало. А те, что прибыли из других регионов, были старыми и нередко ломались. Доходило даже до того, что под ногами пассажиров проваливался пол. Кроме того, приехавшие в Ярославль водители абсолютно не знали города. И ярославцам приходилось буквально показывать шоферам, куда должен ехать тот или иной маршрут. Естественно, оптимизма это не добавляло.
Реформа реформы
Весь 2022 год региональные власти думали, как реформировать неудавшуюся реформу. Выход был найден в передаче полномочий по организации регулярных пассажирских перевозок в Ярославле и Ярославском районе от местных властей областным и в переходе на брутто-контракты. В качестве образца был взят опыт Твери, где новый принцип организации перевозок внедрен с начала 2020 года.
Брутто-контракты в общественном транспорте в российских регионах сейчас становятся все более популярными. Их особенность в том, что власти платят перевозчикам не за количество перевезенных пассажиров, а за добросовестное выполнение своей работы: обеспечение движения заранее оговоренного транспорта по определенным маршрутам строго по расписанию.
С 1 января 2023 года создано казенное учреждение "Организатор перевозок Ярославской области" с единым центром управления всем общественным транспортом и объявлены новые конкурсы по отбору перевозчиков. Причем объемы вложений региональные власти предусмотрели по ярославским меркам фантастические: городские и пригородные маршруты были сгруппированы в 33 лота, общая сумма брутто-контрактов - 58 миллиардов рублей на семь лет. При этом власти поставили перед собой задачу обновить весь парк общественного транспорта в Ярославле.
- Уже в этом году мы потратим на общественный транспорт более пяти миллиардов рублей дополнительно к тому, что тратим обычно. В следующем году эти расходы составят порядка семи-девяти миллиардов, - рассказывал тогда Михаил Евраев.
Первый пошел!
Работу по брутто-контракту власти попробовали еще в середине 2022 года. На маршрут N 176 Ярославль - Щедрино вышло семь новых автобусов среднего класса Volgabus-4298 с ярославской символикой на бортах. Сами машины понравились не всем пассажирам, они были для них непривычны, но четкую работу нового маршрута ярославцы не отрицали. Региональные власти признали эксперимент удачным и стали двигаться дальше.
Правительство Ярославской области установило жесткие требования к новым автобусам. К участию в конкурсах допускались только те перевозчики, которые гарантировали, что их машины не старше одного года. Кроме того, все автобусы должны быть низкопольными для удобства маломобильных пассажиров и родителей с колясками. Обязательные условия - оснащение системой кондиционирования, электронными табло, медиапанелями, возможностью оплаты картой.
При этом декларировалось, что основные перевозки пассажиров будут осуществляться автобусами большого и среднего класса повышенной вместимости.
Реформатор-подозреваемая
Рассказ о ярославской транспортной реформе будет неполон без этого эпизода. Директором департамента транспорта Ярославской области в марте 2022 года была назначена Татьяна Черемных. До этого она работала в министерстве транспорта Тверской области и была знакома с новыми принципами организации перевозок.
Черемных активно включилась в работу, занимаясь передачей полномочий на областной уровень, новым транспортом, проводя эксперимент с брутто-контрактами и информирование граждан о предстоящих изменениях.
Но 24 мая 2023 года Татьяна Черемных вместе с руководителями ГКУ "Организатор перевозок Ярославской области" Ильей Прокопьевым и Олегом Ивановским была задержана по подозрению в получении взятки. За дачу взятки правоохранители задержали директора ООО "Мовиста Регионы" Александра Советникова. По версии следствия, Черемных с коллегами получили 1,6 миллиона рублей за общее покровительство.
В мае 2024 года суд продлил заключение под стражу всем подозреваемым еще на три месяца. Расследование продолжается. Идет и транспортная реформа, несмотря на отставку одного из важных действующих лиц.
Парк автобусов обновлен
За год реформы ярославский общественный транспорт кардинально изменился. В настоящий момент в Ярославле и Ярославском районе действуют 137 автобусных маршрутов, которые обслуживают шесть организаций.
Желтые автобусы приезжали в Ярославль с апреля по май 2023 года. Сейчас в городе 627 новых отечественных машин. На апрель 2024 года ими перевезено более 64 миллионов пассажиров. Выпуск подвижного состава на линии в среднем составляет около 98 процентов. С момента начала перевозок выполнено 91,5 процента транспортной работы. Это свидетельствует, что сбоев при выходе на маршрут не очень много, однако они есть. Проблема связана с нехваткой водителей. Как заверяют в региональном министерстве транспорта, перевозчики заняты поиском квалифицированных кадров.
Будущее за электричеством
Серьезную федеральную поддержку регион получил в рамках модернизации электротранспорта в Ярославле. Область вошла в число 10 регионов, ставших участниками профильной программы по модернизации электротранспорта в рамках нацпроекта "Безопасные качественные дороги".
Это позволило Ярославской области получить безвозмездную субсидию на приобретение 38 новых электробусов. Сейчас все машины поставлены в регион. Первый электробусный маршрут - N 50 - начал ходить с января 2024 года практически через весь город. Для электробусов закуплено 12 зарядных станций. Они будут установлены на трех абсолютно новых маршрутах.
Обновляется парк троллейбусов. Четыре новые низкопольные машины уже прибыли в Ярославль, еще пять таких троллейбусов в АО "Яргорэлектротранс" придет в течение года.
Полностью обновить трамвайную инфраструктуру позволит концессионное соглашение. К 2025 году концессионер должен модернизировать 45,3 километра трамвайных путей, тяговые подстанции, два путепровода, трамвайное депо и приобрести 47 односекционных низкопольных трамваев, с прибытия 17 из которых в город мы начали рассказ.
Надо признать, что за последний год ярославский транспорт серьезно обновился. И несмотря на многие претензии к работе желтых автобусов, большинство ярославцев отмечают улучшение в работе.