В подмосковную Истру приехали не только сенаторы, депутаты Госдумы и региональные парламентарии, но и сразу два профильных министра - главы Минприроды и Минстроя Александр Козлов и Ирек Файзуллин.
Матвиенко напомнила, что на старте реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на нее возлагались большие надежды. Предполагалось, что по всей стране будет выстроена четкая система по сбору, сортировке, переработке, утилизации отходов.
"Однако на деле все забуксовало, - констатировала спикер СФ. - Региональные операторы, получающие сотни миллиардов рублей доходов, оказались фактически никому не подотчетны. В итоге то, что должно было стать реформой, оказалось больше похоже на деградацию и регресс".
По ее оценке, после того, как полгода назад вице-премьер Дмитрий Патрушев подключился к проблеме и перезапустил весь процесс, сделано больше, чем за предыдущие шесть лет. Создан федеральный штаб при Минприроды, а в каждом регионе появились штабы во главе с губернаторами. Из полученных данных получилось понять, чего не хватает: 172 тысячи контейнерных площадок, 423 тысячи контейнеров, более 1,5 тысячи единиц спецтехники.
Также политик попросила руководство регионов не "лакировать и заниматься лукавством" при подготовке отчетов, а давать объективную картину.
Дмитрий Патрушев, который вышел на связь с Истрой по телемосту, рассказал, что за годы реформы в пять раз выросли объемы сортировки, появилось 280 объектов для обработки и утилизации мусора.
"Очевидно, что контроля за эффективностью мероприятий на местах не хватало и не хватает, - признал вице-премьер. - На сегодня есть вопросы к финансовой устойчивости регоператоров, качеству их услуг, собираемости платежей, отсутствию достаточного количества спецтехники и контейнеров".
По его словам, межведомственный штаб рекомендовали регионам использовать камеры видеонаблюдения для усиления контроля за состоянием контейнерных площадок, но в некоторых без всякой аргументации отказались это делать.
Сейчас сортировку проходят 54 процента отходов, из них только 14 процентов отправляется на переработку. К 2030 году все мусорные отходы должны проходить сортировку, сообщил министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов. "Работа с отходами начинается со сбора. Сейчас в стране почти 2,5 миллиона контейнеров и бункеров. С учетом постоянного износа этого количества недостаточно - дефицит примерно 800 тысяч штук", - уточнил он.
На закупку необходимого количества контейнеров потребуется примерно 14 миллиардов рублей, а на 150 тысяч дополнительных контейнерных площадок - еще более 30 миллиардов. Кроме того, в рамках нацпроекта "Экологическое благополучие" до 2027 года планируется субсидировать лизинг на покупку 4 тысяч мусоровозов.
Валентину Матвиенко доклад главы Минприроды не удовлетворил. Она убеждена, что не обойтись без единой системы управления, которая позволит контролировать все процессы - от сбора и сортировки мусора до переработки или захоронения. "Пожалуйста, выстройте такую систему, или мы не дадим вам покоя, поверьте! Я понимаю, что у министерства много важных задач, нужных, но для населения это одна из острых проблем", - обратилась она к Козлову.
По мнению спикера Совфеда, важно четко прописать обязанности региональных операторов, чтобы избежать ухудшения ситуации. "У нас 800 тысяч контейнеров не хватает. Это что, космические корабли по стоимости? И региональный оператор не смог найти средств за шесть лет, чтобы поменять контейнеры? Да никто с них не спрашивает! Они сами по себе живут так, как хотят", - возмутилась Матвиенко.
Вторая важнейшая и болезненная тема, которую затронули законодатели - модернизация коммунальной инфраструктуры. 40 процентов инженерных коммуникаций в России превысили нормативный срок службы и нуждаются в замене, а в некоторых регионах процент износа достигает 80 процентов. Чтобы исправить ситуацию, в рамках нацпроекта "Инфраструктура для жизни" будет реализован федеральный проект "Модернизация коммунальной инфраструктуры".
"Общий объем его финансирования до 2030 года составит порядка 4,5 триллионов рублей. Средства беспрецедентные, и важно распорядиться ими максимально эффективно - вплоть до копейки, все должно пойти на дело!" - призвала глава верхней палаты парламента.
По словам главы Минстроя Ирека Файзуллина, планируется обновить 1,29 миллиона погонных метров инженерных коммуникаций, что улучшит качество коммунальных услуг для 2,5 миллионов россиян. На цели нового нацпроекта "Инфраструктура для жизни" привлекут еще более 4,5 триллионов рублей из различных источников, в том числе внебюджетных. "Мы отработали с депутатами, сенаторами, и изменения введены уже в законодательство для привлечения дополнительных инвестиций. Планируется предусмотреть льготное кредитование, и видим заинтересованность регионов в этом направлении", - пояснил Файзуллин.
Еще одна задача минстроя - продолжить создание общей системы учета объектов ЖКХ. "Планируется утверждение коммунальных схем в цифровом формате, которые будут увязаны с градостроительной документацией населенного пункта", - сказал министр. Он добавил, что пока что в единой базе есть сведения об одном миллионе объектов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
В свою очередь первый вице-спикер Совфеда Владимир Якушев предложил на площадке Совета законодателей договориться о поправках, которые дадут возможность муниципалитетам сдавать в аренду объекты тепло-, водоснабжения и водоотведения при любых сроках их ввода в эксплуатацию.
По действующим нормам, если такие объекты введены в эксплуатацию более чем за пять лет до даты публикации извещения о проведении конкурса, передать права владения ими можно только по концессионным соглашениям. "Мы должны найти возможности нормативного регулирования. Концессия - это более длинный механизм, там 30 лет. Аренда - гораздо короче и гораздо гибче", - объяснил сенатор.