Сейчас особые экономические зоны действуют в 47 регионах России. Они делятся на четыре типа: промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристско-рекреационные. В Иркутской области на территории бывшей промышленной площадки планируется создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа, следует из пояснительной записки к проекту постановления.
Цель проекта - комплексное развитие территории бывшего Байкальского целлюлознобумажного комбината, в границы которого будет входить ОЭЗ "Берег Байкала", а также "решение существующих социальных, экономических и экологических проблем", сказано в документе.
Проект рассматривается как часть комплексной трансформации города, который на протяжении десятилетий был зависим от одного крупного предприятия, пояснили корреспонденту "РГ" в Минэкономразвития. Формат туристско-рекреационной ОЭЗ выбран как инструмент управляемого развития территории. Он позволяет задать единые правила застройки и инвестирования, обеспечить поэтапную реализацию проектов и увязать их с документами территориального планирования и мастер-планом города. Такой подход используется в ряде регионов и позволяет избежать фрагментарных решений и точечной застройки.
Участники туристической отрасли отмечают, что туристско-рекреационные ОЭЗ уже доказали свою эффективность как механизм развития территорий.
"Практика показывает, что туристический спрос формируется там, где заранее создана инфраструктура и понятный туристический продукт. Туристы выбирают места, где есть современные средства размещения, транспортная доступность и сервис, а не только природная привлекательность территории. Уже действующие туристско-рекреационные ОЭЗ на Байкале пользуются устойчивым спросом, поскольку позволяют организовать отдых в цивилизованном формате и привлекать туристов в течение всего года", - говорит президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский.
По словам эксперта, появление новой туристско-рекреационной ОЭЗ при последовательной реализации проекта способно привлечь дополнительный поток туристов в Иркутскую область и дополнить существующее предложение, ориентируясь на сегмент организованного и качественного отдыха.
"Такие проекты, как правило, формируют долгосрочный спрос, стимулируют развитие сервисов и создают устойчивую экономическую базу для территории", - отметил Уманский. При этом ключевым фактором успеха становится именно системный подход - когда проект развивается не как отдельный объект, а как часть городской экономики.
Для жителей Байкальска проект имеет, прежде всего, социально-экономическое значение. Речь идет о создании рабочих мест, развитии городской инфраструктуры и формировании новых источников доходов для муниципального бюджета. Инфраструктура, создаваемая в рамках проекта, ориентирована не только на туристов, но и на повседневные потребности города - общественные пространства, сервисы и транспортную доступность.
Региональные власти рассматривают проект как важный шаг в диверсификации экономики города, обратил внимание "Российской газеты" губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
"Для Байкальска, как бывшего моногорода с промышленным прошлым, создание ОЭЗ рассматривается как шаг к диверсификации экономики и повышению качества городской среды. Для нас принципиально важно, чтобы развитие Байкальска шло с учетом интересов жителей и строгих ограничений, действующих на Байкальской природной территории. Речь идет о восстановлении территории, создании рабочих мест и формировании устойчивой модели развития города, а не о хаотичном или экстенсивном освоении", - подчеркнул губернатор.
По итогам общественного обсуждения подготовленный Минэкономразвития проект будет доработан и направлен на дальнейшее рассмотрение в правительство России.