30.12.2025 09:18
Экономика

Бюджеты регионов Черноземья остаются социально ориентированными

Текст:  Анна Скрипка Татьяна Ткачёва
Российская газета - Экономика Центра России: №297 (9836)
Главные финансовые документы на предстоящий год в окончательной редакции приняты во всех областях Черноземья. Традиционно региональные власти обращают внимание на социальную ориентированность, а также на статьи, совокупность которых называют "бюджетом развития". Примечательно, что значительная их часть напрямую связана с ростом долговых обязательств: инфраструктурные бюджетные кредиты остаются привлекательными и используются при любой возможности. Вместе с тем доходы по-прежнему формируются в значительной степени благодаря поступлениям налогов на прибыль и на доходы физических лиц. Предполагается рост акцизов на нефтепродукты и алкогольные напитки, а также поступлений от малого бизнеса и самозанятых.
В Липецкой области на здравоохранение выделили почти 11 миллиардов рублей. / Правительство Липецкой области
Читать на сайте RG.RU

Белгородская область: кредитное бремя

Благодаря федеральным поступлениям ко второму чтению возросли ключевые параметры белгородской казны: и доходы, и расходы увеличены на 3,5 миллиарда рублей.

Примечательно, что траты на социальную сферу (почти 60 процентов бюджета) в денежном выражении превышают психологическую отметку в 100 миллиардов рублей. Свыше 40 из них уйдут на образование, почти 31 - на здравоохранение, около 25 - на социальную политику. При этом не учитывается широкий спектр выплат и пособий - на них заложено порядка 33 миллиардов рублей.

Особое внимание уделено долговым обязательствам: в будущем году региону направят 547 миллионов рублей в качестве инфраструктурного бюджетного кредита. Верхний предел государственного внутреннего долга Белгородской области на 1 января 2027 года сложился в сумме свыше 51,5 миллиарда рублей, при этом в его структуре львиную долю занимают коммерческие заимствования - почти 32,5 миллиарда, и свыше 18 миллиардов - бюджетные кредиты. Этот перекос нередко приводит к напряженным комментариям по отношению к госдолгу региона, однако запрос на банковские кредитные продукты по-прежнему существует.

Воронежская область: расходы сокращаются

В Воронежской области по сравнению с параметрами 2025 года ожидаются рост доходной части на три процента и сокращение расходной на 12. Показатели еще не раз будут скорректированы. Правда, связано это будет, скорее всего, не с уточнением объемов поступления федеральных средств (как было ранее), поскольку 99 процентов трансфертов до субъектов РФ уже довели. Дефицит региональной казны к концу декабря составлял 46,3 миллиарда, однако являлся, согласно заявлениям властей, чисто техническим. Таким же планируется и разрыв между доходами и тратами в 2026-м. Источники погашения депутатам известны, общий объем источников финансирования по плану превысит 226 миллиардов.

В Воронежской области на меры поддержки семей с детьми заложено без малого 10 миллиардов рублей

Собственные доходы области достигнут 185 миллиардов (+2,3 процента к оценке 2025 года). Как и всегда, более трети в их структуре составят поступления по налогу на доходы физлиц, четверть придется на отчисления с прибыли организаций. "С учетом изменений законодательства и налоговой базы региона практически все налоговые доходы увеличиваются", - подчеркнули в облдуме.

Почти 78 процентов расходов будет иметь социальную направленность. На меры поддержки семей с детьми заложено без малого 10 миллиардов. Более трети от общих затрат будет связано с развитием экономики и инфраструктуры (70,5 миллиарда). В частности, на 20 процентов увеличится финансирование адресной программы капремонта. Объем средств, направляемых муниципалитетам на покрытие их нужд, вырастет на 14 процентов.

Готовя финансовый план, чиновники исходили из оптимистичного прогноза: по итогам уходящего года объем ВРП в Воронежской области вырос на 1,6 процента, далее ожидается прибавка на 1,8 процента. В среднесрочной перспективе экономика региона, по ожиданиям экспертов, должна перейти к росту на уровне 3,2-3,5 процента. По статистике, средняя зарплата в организациях уже в первой половине 2025-го перевалила за 72 тысячи рублей (с ростом на 21 процент год к году), а в ближайший год, если верить прогнозу, будет увеличиваться на 13 процентов ежегодно.

Курская область: плюс восстановление

Бюджет Курской области ко второму чтению показал существенный рост по основным параметрам: доходы были увеличены до 120 миллиардов рублей, расходы - до 125 миллиардов. Рост обеспечили безвозмездные поступления из федерального бюджета: последние поправки зафиксировали их в сумме свыше 4,3 миллиарда рублей, а общий объем этих ассигнований достиг почти 35 миллиардов. Традиционно в приоритете социальная сфера - на нее будет направлено 74,5 миллиарда рублей.

Бюджеты регионов Нечерноземья показывают рост доходов и расходов

Доходная часть казны, зависимая от налога на прибыль организаций и НДФЛ, демонстрирует снижение первого почти на два миллиарда. Этот налог прогнозируется в сумме около 25 миллиардов. НДФЛ же ожидается больше показателей уходящего года и обозначен в сумме свыше 31 миллиарда. Эксперты считают это следствием роста заработных плат. В самом финансовом документе этот тренд отражен и в расходной части: зарплата сотрудников бюджетной сферы должна вырасти более чем на 16 процентов.

Свыше 20 миллиардов рублей запланировано направить на здравоохранение, более 31 миллиарда - на образование. Финансирование последнего выросло в сравнении с 2025-м почти на 7,6 миллиарда. При этом в программы включены и повышение заработной платы учителей, и строительство знаковых для региона социальных объектов: детской многопрофильной больницы в Курске, противотуберкулезного диспансера, школы в областном центре на улице Полевой и Новопоселеновской школы.

Свыше шести миллиардов рублей пойдет на восстановление пострадавшего от украинской агрессии приграничья. Конкретные меры пока не называются, программу начнут реализовывать в будущем году.

Дорожный фонд утвержден в сумме 11,6 миллиарда, свыше четверти из них пойдет на капитальный ремонт трасс.

Объем государственного долга на 1 января 2027 года прогнозируется в размере 21,7 миллиарда рублей. Девять миллиардов в этой сумме - коммерческие заимствования. В правительстве региона называют эти займы вынужденными и стремятся к сокращению дорогостоящих кредитов.

Орловская область: доходы растут

Налоговые и неналоговые доходы Орловской казны прогнозируются с ростом почти в два миллиарда рублей и превысят 40 миллиардов. Этот рост обеспечат практически все источники, за исключением налога на прибыль организаций. В расходной части по-прежнему приоритет отдается социальной сфере: 15,7 миллиарда рублей направят на поддержку орловчан, более 14 миллиардов - на образование, свыше 5,2 миллиарда - на здравоохранение. При этом свыше 800 миллионов рублей пойдет на поддержку семей с детьми, более 600 - на жилье для сирот, а также почти 560 миллионов - семьям участников СВО.

Дефицит увеличивается на сумму казначейских инфраструктурных кредитов в объеме 56,2 миллиона рублей и составит 990,4 миллиона. При этом регион, некогда закредитованный почти до предела, в последние годы проводит грамотную политику заимствований. Ее промежуточным результатом можно считать прогноз по госдолгу на 1 января 2027 года, который должен сократиться на 976,7 миллиона рублей и составить 17551,7 миллиона. В его структуре - только бюджетные кредиты.

Липецкая область: приоритет инфраструктуре

Доходную часть казны Липецкой области на 65 процентов сформировали налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, при этом общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета в будущем году составит 85,5 миллиарда рублей.

Приграничный курский бизнес приступает к диверсификации производства

Расходная часть отражает приоритетные направления региональной политики и показывает рост в разной степени в социальной сфере. Так, свыше 1,5 миллиарда рублей заложено на все те выплаты, которые зависят от МРОТ, - его сумма с 1 января составит 27093 рубля. Помимо этого на 7,6 процента будет проиндексирована зарплата сотрудников бюджетной сферы, так называемых указных категорий - на эти цели направят 1,8 миллиарда рублей.

На образование в бюджете будущего года заложено свыше 31 миллиарда рублей, более трех миллиардов - на капитальный ремонт школ, который стал масштабной и резонансной программой в регионе. Помимо школ, будут обновлены и шесть детских садов - на эти цели направят почти 343 миллиона рублей.

Одним из приоритетных направлений останется и здравоохранение: на него в казне выделено 10,8 миллиарда рублей. В социальной сфере большое внимание по-прежнему уделено мерам поддержки участников СВО и их семей, семьям с детьми, незащищенным жителям: только на жилье для детей-сирот в казне заложено 1,3 миллиарда рублей, получателями их в виде как сертификата, так и конкретных домов и квартир станут 360 человек. По-прежнему миллиардные суммы выделяют и на реализацию программы соцконтракта - в будущем году финансирование этого направления достигло почти 1,7 миллиарда рублей.

Липецк продолжает привлекать иногородних застройщиков

"Бюджет развития" Липецкой области по разделу "Национальная экономика" превысил 22,2 миллиарда рублей, при этом 4,8 миллиарда направят на ЖКХ, а львиная доля этих средств - 1,3 миллиарда рублей - пойдет на модернизацию холодного водоснабжения и водоотведения.

Регион также приступит к переселению жителей из аварийных домов в рамках областной программы: на ее первой этап - в будущем году - заложено порядка 167 миллионов рублей.

Дорожный фонд сложился в сумме почти 12,3 миллиарда рублей, причем 2,5 миллиарда рублей - на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, а 9,1 миллиарда - на капремонт, ремонт и содержание трасс.

В резервный фонд Липецкой области в будущем году заложено 500 миллионов рублей. Эти средства направят на ликвидацию разного рода ЧП.

Тамбовская область: немного, но стабильно

Бюджетные параметры на 2026 год почти совпадают с теми, которые фактически сложились у региона по итогам 2025 года (80,3 и 83,2 миллиарда соответственно).

В 2026-м планируется дефицит в 5,5 миллиарда, далее власти рассчитывают переломить ситуацию и перейти к профицитному финансовому планированию. В ближайшей перспективе для покрытия разрыва регион привлечет банковские кредиты в объеме 5,3 миллиарда. Это обусловлено "необходимостью обеспечения увеличившихся расходов, связанных с оказанием мер поддержки отдельным категориям граждан, принимающим участие в специальной военной операции, а также необходимостью рефинансирования кредитов", взятых ранее. Необходимо также вносить плановые платежи по инфраструктурным бюджетным кредитам и иным займам из госказны в объеме чуть более миллиарда рублей. В уходящем году госдолг Тамбовской области снизился на 1,9 миллиарда и составил оценочно 16 миллиардов. Основную сумму его составляли бюджетные кредиты. Верхний предел к 1 января 2027-го спрогнозирован в сумме 19,3 миллиарда. Затем долг, по прогнозу властей, будет плавно уменьшаться с шагом около миллиарда в год.

/ Инфографика "РГ"/ Павел Мозгарев

"Все параметры бюджета Тамбовской области, включая объем государственного внутреннего долга и расходов на его обслуживание, соответствуют ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ, и условиям реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета", - заверили в парламенте региона.

Объем налоговых и неналоговых доходов спрогнозирован в объеме 53 миллиардов (плюс 16 процентов к первоначально утвержденному показателю на 2025 год). Более 36 процентов поступлений обеспечит также НДФЛ, пятую часть - налог на прибыль организаций, 15 процентов придется на акцизы. Согласно ожиданиям чиновников, ВРП вырастет на 8,4 процента к уровню 2025 года, а объем начисленной зарплаты в целом по региону - на восемь.

В структуре затрат будут доминировать социальные расходы (свыше 63 процентов). На нацпроекты заложено 10 миллиардов, то есть одна восьмая всех планируемых трат. В 2025-м сумма составляла 11 миллиардов. Средства перераспределены: так, на "Продолжительную и активную жизнь" (читай: развитие поддержки старшего поколения) финансирование уменьшено вдвое, на мероприятия, связанные с продовольственной безопасностью, - увеличено в 2,7 раза. Несколько сократится объем затрат по проекту "Молодежь и дети". В целом на поддержку семей с детьми регион намерен направить 20,3 миллиарда. В эту сумму входят и различные льготы, и строительство школ, и доплаты за классное руководство, и закупка тест-полосок для диабетиков.

Бюджеты регионов Белгородская область Воронежская область Курская область Липецкая область Тамбовская область Орловская область