Предполагается внести изменения в закон о ведении гражданами садоводства и огородничества, указано в плане законопроектной деятельности правительства на 2026 год.
Сейчас, указывают в Росреестре, созданное или приобретенное общее имущество СНТ должно находиться исключительно в общей долевой собственности садоводов. Но процедура оформления общего имущества может быть достаточно сложной и продолжительной. Нужно провести общее собрание членов СНТ, рассчитать доли в праве общей собственности на такое имущество, оформить в Росреестре право на имущество общего пользования, уплатив госпошлину за госрегистрацию.
Поправки упростят этот процесс. "Законопроект предусматривает, что право собственности садоводов на общее имущество СНТ возникает в силу закона с момента его постановки на кадастровый учет в Росреестре - по аналогии с общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах", - отметил статс-секретарь - замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий. Предполагается, что это сократит и сроки оформления общего имущества, и финансовые затраты садоводов. Не надо будет тратить время на обращение о предоставлении такого участка в долевую собственность, проводить общее собрание, рассчитывать доли и оформлять права в Росреестре, пояснил Бутовецкий.
По сути, предлагается установить, что имущество общего пользования в СНТ "автоматически" принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых участков пропорционально площади этих участков.
К общему имуществу относится вся земля, которая находится на территории СНТ, но не относится собственно к садовым участкам. На ней могут располагаться дороги, инженерные коммуникации (электрические сети, газо- и водопроводы и т. д.), площадки для сбора мусора, спортивные площадки и другое имущество, необходимое для обеспечения общих нужд садоводов.
Кроме того, в законе уточнят порядок включения в границы СНТ новых участков. Как пояснили "Российской газете" в Росреестре, законом предусмотрена возможность изменения границ поселка по решению общего собрания собственников участков.
Необходимость изменения границ может возникать по разным причинам. Например, для включения участков под объекты общего пользования. Или соседних участков, собственники которых захотели стать членами СНТ.
Или же в случаях, когда действующий член СНТ и владелец участка хочет "добавить" в границы товарищества другие принадлежащие ему земли за границами садоводческой территории.
Сейчас законом запрещено включать в границы территории садоводства или огородничества участки лиц, не являющихся учредителями товарищества (за исключением государственных и муниципальных земель). Законопроектом же предлагается оставить запрет лишь для новых, только создаваемых СНТ. А вот в границы уже созданной территории участки лиц, которые не являются учредителями товарищества, могут быть включены.
"В целях защиты прав и интересов собственников участков, которые СНТ планирует включить в границы территории ведения садоводства, законопроектом предлагается предусмотреть необходимость получения их согласия, - поясняют в Росреестре. - Это позволит избежать в будущем оспаривания проектов межевания территории, предусматривающих изменения границ территории, а также решений общих собраний СНТ в отношении указанных лиц (например, при возложении на них обязанности по содержанию общего имущества)".
Поправки могут привести к серьезным упрощениям для дачников, считает директор по развитию проекта "Мой гектар" Игорь Калинин. Если право общей собственности на инфраструктуру будет возникать автоматически после кадастрового учета, это снизит бюрократическую нагрузку и уменьшит почву для внутренних конфликтов. Кроме того, четкий правовой статус общего имущества - это необходимое условие для ускорения программ вроде социальной газификации. Но крайне важно оценить детали, считает он, то, как они будут прописаны в законопроекте. Например, как автоматизация повлияет на налоговые обязательства собственников и не создаст ли скрытых рисков.
Для обычного человека этот законопроект - прежде всего защита от "кота в мешке", говорит директор по маркетингу СК "Дачный Сезон" Никита Лутовинов. "Сегодня покупка участка, который находится внутри СНТ, но юридически в него не входит (так называемые участки-анклавы), - это огромный риск, - отмечает Лутовинов. - По сути, новый собственник покупает не просто землю, а билет на войну с соседями. СНТ может не давать подключаться к сетям или требовать огромные взносы за проезд по своим дорогам. А если такой участок заброшен, правление годами ничего не может с ним сделать - ни порядок навести, ни заставить собственника косить борщевик. Если же границы территории будут четко определены и согласованы, "серых зон" станет меньше. Покупатель будет точно знать: я вхожу в границы СНТ, у меня есть право на дорогу и свет, и я обязан за это платить по понятным правилам. Это убирает почву для бесконечных конфликтов и судов".
Упрощение же регистрации общего имущества (дорог, площадок, труб) - это путь к порядку. Сейчас оформить их на всех жителей - это бюрократический ад, говорит Лутовинов. "Если процедуру упростят, СНТ станет проще нанимать профессиональные управляющие компании или передавать старые сети на баланс города. Людям не придется самим латать дыры в общем трансформаторе - это станет заботой профильных служб", - говорит он. Кроме того, поправки могут повысить стоимость земли, считает эксперт: участок, у которого нет конфликтов с соседями и понятно, кому принадлежат дороги вокруг, всегда стоит дороже. Это превращает "дачу" в полноценный ликвидный актив.
"Законопроект - попытка сделать рынок загородной недвижимости предсказуемым. Чтобы люди тратили время на отдых и строительство дома, а не на выяснение отношений с председателем из-за того, чей это забор и кто должен чистить дорогу", - подытоживает Лутовинов.
Хозяева соток в СНТ должны платить за общее имущество, даже если они не члены этого садового товарищества, - такое важное разъяснение сделал Верховный суд РФ, когда изучил спор одной гражданки и СНТ.
Судя по разъяснению ВС, собственник земельного участка в садоводческом или огородном товариществе должен платить за содержание всего, что там есть: дорог, детских площадок, водопровода и других элементов инфраструктуры в товариществе, даже если не является его членом.
Это с одной стороны. А вот с другой - правление СНТ не имеет законного права взыскивать с такого гражданина предусмотренные уставом штрафные санкции за просрочку уплаты таких целевых взносов. Такое определение, вынесенное Верховным судом РФ, будет полезным и важным в преддверии будущего дачного сезона. Информация о принятом решении размещена на официальном сайте суда. А первым его заметил информационно-правовой портал "Гарант.РУ".
Суть спора, который изучил ВС, была в следующем: одна гражданка, собственница земельного участка, расположенного в границах СНТ, отказалась вносить по требованию председателя товарищества плату за инфраструктуру. Аргументы неплательщицы были следующими: она не являлась и не является членом товарищества.
Правление СНТ регулярно начисляло этой гражданке пени за неуплату в соответствии с уставом СНТ. Но так как она добровольно платить не желала, садоводческое товарищество отправилось в суд с иском о взыскании задолженности.
Суд первой инстанции частично удовлетворил требования СНТ, обязав гражданку оплатить расходы на содержание общего имущества. При этом суд смягчил штрафные санкции. Апелляция и кассация оставили в силе это решение. Но дама с этим не согласилась и отправилась оспаривать решение в Верховный суд РФ. Тот, рассмотрев жалобу, частично поддержал коллег в нижестоящих судах и подтвердил, что обязанность участвовать в расходах по содержанию инфраструктуры возлагается на собственника участка независимо от его членства в товариществе.
Собственники, не являющиеся членами СНТ, вправе заниматься садоводством, огородничеством на участках, расположенных в его границах. ВС сослался на статью 5 Федерального закона № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
При этом, по мнению ВС, такие граждане обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования. Но это не все их траты. Такие граждане должны платить за текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, "относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества".
Также они обязаны оплачивать услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом. По поводу взимания штрафных санкций за просрочку целевых платежей ВС РФ пояснил следующее. Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Товарищество вправе взыскать их в судебном порядке. Это сказано в статье 14 Закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Вот только начисление пеней за неуплату обязательных взносов, предусмотренных уставом СНТ, индивидуальному садоводу неправомерно. Эта мера ответственности может применяться только в отношении членов СНТ.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ № 41-КГ25-4-К4.
Подготовила Наталья Козлова