Поправки предложил глава Комитета ГД по финансовому рынку Анатолий Аксаков и ряд его коллег. Цель изменений - оперативно выявлять недобросовестные действия.
Обладатели инсайдерской информации должны будут уведомлять эмитентов (тех, кто выпускает акции или облигации) об операциях с инструментами, по которым они владеют инсайдом. Например, инсайдерами могут быть члены органов управления эмитентов.
Биржи будут обязаны осуществлять контроль за всеми операциями на своих площадках, участники торгов - проверять собственные и клиентские операции на предмет признаков использования инсайда. Эмитенты обязаны будут контролировать сделки своих инсайдеров.
Кроме того, для эмитентов будут устанавливаться "закрытые периоды", в которые их инсайдерам-физлицам и связанным с ними лицам будет запрещено совершать операции с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами.
Все участники организованных торгов будут обязаны разработать и утвердить правила выявления и предотвращения указанных недобросовестных действий, а также регулярно отчитываться перед Банком России об эффективности внутреннего контроля. Центробанк, в свою очередь, будет устанавливать требования к системе внутреннего контроля в указанной сфере и выдавать предписания, обязательные к исполнению.
Законопроект направлен на усиление защиты российского финансового рынка от злоупотреблений, заявил в комментарии "РГ" заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Каплан Панеш (фракция ЛДПР). "Укрепление доверия к российскому финансовому рынку - основа для его развития и привлечения инвестиций, - уверен он. - Недобросовестные участники, использующие закрытые сведения или искусственно меняющие котировки, подрывают это доверие и наносят ущерб честным инвесторам. Предлагаемые меры направлены на создание более надежного и защищенного торгового пространства".
По его оценке, обязанность ключевых сотрудников и руководителей компаний информировать о своих сделках, а организаций - вести внутренний контроль создает многоуровневую систему сдерживания нарушений. "Это дисциплинирует участников рынка и повышает ответственность, - заявил Панеш. - Важно, что Банк России получит новые инструменты для профилактической работы - возможность предупреждать о недопустимости потенциально опасных действий. Это позволит останавливать нарушения до того, как они причинят реальный вред".
В целом законопроект не просто ужесточает контроль, а выстраивает современную систему предупреждения и пресечения манипуляций, резюмировал депутат.