Протокол был подписан сторонами 27 декабря 2024 года. Ранее полпред правительства РФ в Госдуме Александр Синенко пояснил, что документ предусматривает установление отдельных норм, отличающихся от действующего российского законодательства, и это обуславливает необходимость его ратификации. Со стороны Китая все необходимые действия для вступления протокола в силу уже проведены.
Документ формирует правовую базу для расширения сотрудничества России и Китая в сфере производства, хранения и транспортировки сжиженного природного газа, а также создает благоприятные условия для инвестиций в новые СПГ-проекты.
В прошлом году вице-премьер Александр Новак заявлял, что Китай хочет поучаствовать в строящемся на Балтике СПГ-проекте.
Оператор проекта в Усть-Луге - "РусХимАльянс", совместное предприятие "Газпрома" и "РусГазДобычи". Чуть ранее глава Минэнерго Сергей Цивилев говорил, что китайские компании могут войти в новые СПГ-проекты "НОВАТЭКа". Сами предприятия министр не назвал, но из потенциальных проектов компании наиболее близок к началу строительства "Мурманский СПГ".
Реализацию обоих проектов, как уже строящегося газохимического комплекса в Усть-Луге (некоторые объекты комплекса готовы уже на 70%), так и только запланированного "Мурманского СПГ", усложняет то, что они находятся под прямыми и косвенными западными санкциями. Поэтому для привлечения в них инвесторов требуются особые условия.
Как заметила в беседе с "Российской газетой" директор по исследованиям компании "Имплемента" Мария Белова, ратификация протокола - еще один шаг в укреплении партнерства между Китаем и Россией в энергетической сфере на фоне ужесточения санкций. Документ расширяет инвестиционное сотрудничество, облегчая привлечение капитала из Поднебесной в условиях заблокированного доступа к западным финансам. Речь идет о различных формах участия, в том числе о кредитах и создании совместных предприятий (СП).
Протокол также может дать импульс к развитию логистической инфраструктуры (портов, терминалов перевалки), строительству верфей и газовозов. Для нас это способ укрепить позиции на мировом рынке, учитывая, что Китай является крупнейшим импортером СПГ, подчеркивает Белова. Китай же заинтересован не только в экономической отдаче от участия в капитале проектов. Для Пекина это инструмент обеспечения энергобезопасности, что особенно важно на фоне ухудшения отношений с крупнейшим производителем СПГ в лице США, уточняет эксперт.
Впрочем, по мнению замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексея Гривача, Китай свою экономическую выгоду не упускает. Санкции и отказ Запада от российских энергоносителей дали возможность Китаю получить к ним доступ на льготных условиях. Европа, помимо удара по собственной конкурентоспособности и энергобезопасности, вольно или невольно преподнесла стратегический бонус Пекину. Китай уже начал активно покупать грузы с подсанкционных СПГ-проектов на Ямале и Балтийском море, отмечает эксперт.
Руководитель Центра анализа стратегий и технологий развития ТЭК Вячеслав Мищенко допускает, что китайской стороне могут быть также интересны малотоннажные проекты СПГ на российском Дальнем Востоке. Китайские партнеры могли бы войти в эти проекты как инвесторы, поставщики технологий и основные покупатели. Кроме того, участие китайских компаний может не ограничиваться добычей газа и производством сжиженного природного газа. Возможны инвестиции в инфраструктуру Северного морского пути (наиболее удобный и дешевый маршрут поставок арктического СПГ в Китай) и транспортировку газа, считает эксперт.
Что касается самих дополнительных условий протокола, которые не разглашаются, то о них можно догадываться по уже работающей схеме в рамках проекта "Ямал СПГ". Газ, поступающий на завод "Ямал СПГ" для сжижения, не облагается налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ). А это основной фискальный сбор с нефтегазовой отрасли. Кроме того, проект освобожден от уплаты налога на имущество и налога на добавленную стоимость (НДС). СПГ с завода не облагается экспортной пошлиной, а почти весь производимый на заводе газ отправляется за границу. Схожие условия (с небольшими отличиями) применяются к "Арктик СПГ 2".
Причем в обоих проектах уже участвуют китайские компании. Как уточняет Белова, в проекте "Ямал СПГ" китайская CNPC владеет 20% акций, а Фонд Шелкового пути - 9,9%. Кроме того, компания CNOOC получила контракт на сооружение основных модулей для "Ямал СПГ". В "Арктик СПГ 2" CNPC и CNOOC владеют долями по 10%, но в начале 2024 года они объявили форс-мажор по своему участию в проекте из-за санкций США.