По словам Алмамбета Шыкмаматова, в 2025-м ГНС перешла к новой модели налоговой политики. Была осуществлена трансформация от фискального администрирования, основанного на давлении и личном контроле, к системе, построенной на сервисе, цифровизации, доверии и экономической целесообразности.
- В целом за отчетный год собраны налоги и страховые взносы на сумму 391,8 миллиарда сомов, - отметил глава службы. - Рост поступлений по сравнению с 2024-м составил почти 90 миллиардов. При этом налоговые доходы увеличились на 80, а страховые взносы - на 9,3 миллиарда.
Такой значительный рост, по словам Алмамбета Шыкмаматова, достигнут без повышения налоговых ставок. Более того, в 2025 году была реализована масштабная политика, направленная на снижение налоговой нагрузки и расширение льгот для приоритетных отраслей экономики.
Ключевым же результатом реформ стала трансформация налогового администрирования, которая проявилась в отказе от избыточных проверок и давления на бизнес, упрощении отчетности, отмене ряда контрольных мер. Особый акцент был сделан на цифровизации, что позволило снизить коррупционные риски, сократить теневой оборот и повысить налоговую дисциплину. Эти изменения обеспечили синхронный рост экономики и налоговых поступлений, подтвердив эффективность выбранного курса.
- Мы начали выстраивать отношения не как контролер и нарушитель, а как государство и партнер, - пояснил Алмамбет Шыкмаматов. - И именно это изменение дало результат для бюджета и экономики в целом. Результат, подтвержденный цифрами и динамикой развития.
Глава ГНС подчеркнул, что у субъектов малого и среднего бизнеса по-прежнему есть право выбора подходящего налогового режима - общего, единого налога либо патента. Такой подход позволяет предпринимателям соотносить обязательства с реальными масштабами работы, а государству - формировать устойчивую налоговую базу. Алмамбет Шыкмаматов отметил, что сегодня налоговые ставки в Кыргызстане остаются одними из самых низких на постсоветском пространстве. Это стратегическое преимущество страны, когда речь идет о привлечении инвестиций.
Еще одним достижением в ГНС считают перевод значительной части процессов на дистанционные форматы - цифровизация, как сказал Алмамбет Шыкмаматов, стала системообразующим элементом всех преобразований. Расширен функционал "Кабинета налогоплательщика", внедрены автоматизированные системы управления налоговыми рисками, запущен пилотный проект фискального программного обеспечения с передачей данных.
- Интеграция учетных систем предприятий общественного питания с информационной системой ГНС уже показала устойчивый рост среднедневной выручки и сокращение теневого оборота, - отметил глава ГНС. - Продолжается модернизация системы электронных счетов-фактур с механизмом виртуального склада, а также внедрение модуля, который позволит отслеживать движение товаров по всей цепочке - до конечного потребителя.
Ключевым элементом проведенной реформы стала глубокая трансформация налогового администрирования. ГНС отказалась от практики избыточных проверок и прямого давления на бизнес, поскольку "страх никогда не был и не будет устойчивым источником доходов бюджета". В 2025 году полностью упразднено проведение выездных инспекций сотрудниками центрального аппарата службы, что позволило минимизировать коррупционные риски. "Одновременно были пересмотрены механизмы назначения и проведения проверок в территориальных подразделениях, выстроена система контроля и координации, ориентированная не на их количество, а на обоснованность и качество", - сказал глава ГНС.
Вместе с тем в 2025 году отменили всеобщую налоговую декларацию для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, обязанность представлять "нулевые" отчеты и применение электронных товаротранспортных накладных для большинства категорий товаров.
По словам Алмамбета Шыкмаматова, все эти меры высвободили время, ресурсы и энергию бизнеса, что способствует развитию экономики страны. Также в рамках реформы возвращена патентная система, повышен порог годовой выручки до 50 миллионов сомов, введены пониженные налоговые ставки для ювелирной отрасли.
- Все эти решения были приняты на основе диалога с предпринимательским сообществом, - подчеркнул он. - Примером сотрудничества может служить пилотный проект на рынках "Дордой", "Кара-Суу" и "Мадина", где администрации выступают налоговыми агентами. Инициатива показала, что сокращение прямого контакта снижает риски злоупотреблений и повышает налоговую дисциплину.