Всего в исследовании приняли участие почти 15 тысяч таксистов и около 18 тысяч пассажиров. Опрос показал, что лишь 10% водителей проходят медосмотры регулярно. Еще 9% проходят их иногда. Остальные эту процедуру полностью игнорируют. При этом большинство (60%) полагают, что система осмотров носит формальный характер. А суммарно более 75% водителей не видят реального влияния обязательных ежедневных осмотров на уровень безопасности.
Как сообщил "РГ" глава ОСР Иван Литвинов, результаты исследования не столько говорят о необходимости полного отказа от предрейсовых медосмотров, сколько указывают на их неработоспособность в текущем виде применительно к части рынка. Ключевую причину отказа водителей от проверок Литвинов видит в нерегулярном характере занятости и отсутствии доступной инфраструктуры. Это означает, что норма в существующей редакции не достигает своей цели и требует пересмотра с точки зрения исполнимости и соразмерности. Вопрос стоит не в отказе от контроля за состоянием водителя, а в выборе эффективных и применимых механизмов его обеспечения.
По его словам, речь не должна идти об универсальном отказе. Исследование показывает необходимость дифференцированного подхода. Требования, которые изначально разрабатывались для профессиональных таксопарков с собственной инфраструктурой, были распространены на принципиально другую модель - физических лиц (самозанятых), работающих на личных автомобилях, в том числе эпизодически. Для профессиональных перевозчиков ежедневные осмотры могут оставаться оправданной мерой.
"Для самозанятых и водителей, работающих в формате подработки, целесообразно рассматривать альтернативные формы контроля - более гибкие и соразмерные их модели занятости. Таким образом, ключевым является не отказ от требований как таковых, а их адаптация под разные сегменты рынка", - говорит он.
В Минтрансе "РГ" сообщили, что медосмотры выступают одним из элементов обеспечения безопасности дорожного движения. При этом с 2023 года российская система предрейсовых медицинских осмотров функционирует в двух форматах: традиционном очном и дистанционном. За это время (с конца 2023 года) водители прошли их 22 млн раз.
"Хотя процент дистанционных осмотров пока остается ниже очных, наблюдается устойчивая тенденция к его росту: в 2025 году их количество увеличилось в три раза", - отметили в ведомстве, добавив, что проведение предрейсовых медосмотров в дистанционном формате - действенный инструмент для вытеснения рынка поддельных осмотров. Это прямой путь к повышению объективности контроля и, как следствие, к снижению аварийности из‑за неудовлетворительного состояния здоровья водителей.
Литвинов считает, что телемедицина действительно рассматривается как возможное технологическое решение, однако она не устраняет базовые ограничения, выявленные исследованием.
Во-первых, даже при дистанционном формате сохраняется необходимость ежедневного прохождения процедуры, что остается организационно сложным для водителей с нерегулярной занятостью. Во-вторых, внедрение телемедицинских решений требует значительных затрат.
"По оценкам, для города с населением около 600 тысяч человек ежегодные расходы на оборудование, его обслуживание, аренду помещений и сопутствующую инфраструктуру могут составлять 13-19 млн рублей. Такие расходы в масштабах страны представляют существенную нагрузку для региональных бюджетов", - пояснил эксперт.
По мнению главы ОСР, телемедицина требует нормативного закрепления, стандартизации и масштабируемой инфраструктуры, которая в настоящее время отсутствует в большинстве регионов. Наконец, сама проблема носит более широкий характер: значительная часть водителей и пассажиров не воспринимает ежедневные осмотры как эффективный инструмент обеспечения безопасности. Поэтому телемедицина может рассматриваться как дополнительный инструмент, но не как универсальное решение. Ключевой вопрос заключается в адаптации регулирования к реальной практике рынка.
В сервисе заказа такси "Максим" рассказали "РГ", что телемедицина проблему не решает, а лишь усложняет и удорожает неработающую модель. "Чтобы внедрить ее в масштабах страны, потребуется фактически создать новую отрасль: оборудование, инфраструктуру, сервисное обслуживание. Это требует значительных инвестиций, которых у рынка и регионов нет. Причем речь не только о финансах, но и о кадрах - потребуется большое количество медицинских работников, которых уже сейчас не хватает", - предупредили в сервисе.
Там также пояснили, что в текущем виде обязательные ежедневные предрейсовые осмотры для всех участников рынка - это неработающая норма, которая изначально разрабатывалась для профессиональных таксопарков с собственной инфраструктурой и была механически распространена на частных водителей на личных автомобилях, для которых перевозки - это зачастую подработка или эпизодическая деятельность. В результате требования стали массово неисполнимыми.
"Частный водитель не привязан к базе, начинает работу в любой точке, в разное время, часто выполняет несколько заказов в день. В таких условиях организовать ежедневный осмотр физически невозможно. Поэтому речь должна идти не о выборе "сохранить или отменить", а о приведении регулирования в соответствие с реальностью рынка. Для профессиональных таксопарков осмотры могут и должны сохраняться. Для частных водителей на личных автомобилях эта норма объективно неприменима. Это различия на уровне моделей перевозок", - отметили в "Максим".
В пресс-службе Минтранса "РГ" при этом сообщили, что в ведомстве поддерживают увеличение количества пунктов дистанционного осмотра. "Это ключевое условие для массового перехода на качественно новый, объективный формат контроля состояния здоровья водителей. Расширение сети, например на АЗС, парковках и вокзалах, существенно повысит общедоступность процедуры", - указали в министерстве. Что касается полной отмены предрейсовых медосмотров, то такое предложение потребовало бы детального обсуждения с другими профильными ведомствами, полагают в ведомстве.
Как это сейчас происходит? Таксист покупает бланки путевого листа с уже проставленными штампами и печатями о том, что он прошел предрейсовые мед- и техосмотры. Стоят они недорого: от 500 до 1000 рублей за 40 бланков. Тому, кто работает не каждый день, хватит на два месяца.
Однако многие крупные транспортные компании переходят на электронные путевые листы. А их оформляют в единичном виде. И тут уже на месяц такими документами не запасешься. Может, переход на такую форму заставит самозанятых таксистов проходить проверку перед выездом на линию?
Как пояснил руководитель Центра компетенций Международного евразийского форума такси Станислав Швагерус, путевые листы - это то, что нужно для контроля транспортными организациями за своими водителями. А больше они никому не нужны. Путевой лист стал формальной бумажкой. Цифровизация его поможет только крупным транспортным предприятиям, для сокращения расходов на бумагу. А вот что касается такси с учетом самозанятых - тут все гораздо сложнее.
- У нас 8 миллионов машин - коммерческий транспорт. Их водители два раза в сутки должны проходить медосмотр. А врачей по всей стране - 583 тысячи, - говорит Станислав Швагерус. - На них выпадает 16 миллионов проверок в сутки. И они, вместо того, чтобы лечить людей, должны заниматься проверкой водителей.
Как проверяется электронный путевой лист? Просто фотография - на экране смартфона. Это не рабочий инструмент. Через "Госуслуги Авто" можно проверить права водителя. При этом программа выдает QR-код, по которому инспектор считывает информацию. А госсистема электронных путевых листов туда не включена. А нарисовать в электронном виде можно и путевой лист со всеми штампами и печатями.
По словам Станислава Швагеруса, история путевых листов и предрейсовых проверок умрет сама, поскольку никто не может обеспечить ее реализации.
Подготовил Владимир Баршев