Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 октября 2008 г.
Регистрационный N 12515
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 476 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 27, ст. 3285), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 23 сентября 2008 г. N 36-э), приказываю:
1. Изложить Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 5 декабря 2006 г. N 348-э/12 (зарегистрировано Минюстом России 15 января 2007 г., регистрационный N 8737), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 4 сентября 2007 г. N 224-э/З (зарегистрировано Минюстом России 8 октября 2007 г., регистрационный N 10287), от 25 октября 2007 г. N 308-э/26 (зарегистрировано Минюстом России 13 ноября 2007 г., регистрационный N 10472) и от 7 декабря 2007 г. N 315-э (зарегистрировано Минюстом России 12 декабря 2007 г., регистрационный N 10684), в редакции согласно Приложению.
2. При расчете индексированных цен (тарифов) на генерирующую мощность на 2009 год для поставщиков оптового рынка, расположенных на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, используются:
в качестве цены (тарифа) на генерирующую мощность j-гo поставщика на i-1-й год (Тмi-1,j) - тариф на мощность, рассчитанный на основании тарифной ставки на установленную мощность с применением к ней коэффициента, рассчитанного исходя из соотношения объема установленной генерирующей мощности и максимального объема располагаемой генерирующей мощности генерирующего оборудования, утвержденный ФСТ России на 2008 год в установленном порядке;
удельные расходы, определенные при утверждении ФСТ России на 2008 год вышеуказанной тарифной ставки на установленную мощность, с применением к ним коэффициентов, рассчитанных исходя из соотношения объемов установленной генерирующей мощности и максимальных объемов располагаемой генерирующей мощности генерирующего оборудования, определенных в сводных прогнозных балансах производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на соответствующие годы (далее - сводные балансы), в данном случае на 2007 и 2008 годы, по состоянию на 1 января соответствующего года (с учетом объемов мощности, необходимой для обеспечения поставки электрической энергии населению) на те месяцы, на которые в этих сводных балансах определен такой же объем установленной генерирующей мощности соответствующего генерирующего оборудования, какой определен на декабрь 2007 года.
3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной службы по тарифам
С. Новиков
Приложение
Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах
I. Общие положения
1. Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах (далее - настоящий Документ) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 16, ст. 1909), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года N 643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (2 ч.), ст. 282; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182; N 27, ст. 3285) (далее - Правила оптового рынка), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила государственного регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (ч. 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (ч. 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84, N 25, ст. 2989, N 27, ст. 3285), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 476 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 27, ст. 3285).
2. Понятия, используемые в настоящем документе, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418), Федеральном законе от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; N 13, ст. 1180; N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; N 49, ст. 5125; N 53 (ч. 1), ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5427), Правилах оптового рынка и Основах ценообразования.
3. Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для целей продажи на оптовом рынке по регулируемым договорам определяются с 2008 года с применением метода индексации цен (тарифов) в соответствии с формулами индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).
II. Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности)
4. Формулы индексации цен (тарифов) в соответствии с пунктом 64 Правил оптового рынка определяют зависимость стоимости единицы электрической энергии (мощности) в том числе от прогнозных показателей инфляции на соответствующий год, изменений цен на топливо, технологических особенностей производства электрической энергии (для эксплуатирующих организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами мероприятий по обеспечению безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития), ставок водного налога (для гидроэлектростанций), а также изменений ставок иных налогов и платежей, вносимых поставщиками электрической энергии и мощности в соответствии с договорами, необходимыми для осуществления деятельности в сфере электроэнергетики и участия в оптовом рынке электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством.
III. Порядок применения формул индексации регулируемых цен (тарифов)
на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности)
9. Цены (тарифы), рассчитанные в соответствии с формулами индексации регулируемых цен (тарифов), устанавливаются в соответствии с Правилами государственного регулирования, с учетом особенностей, установленных для метода индексации цен (тарифов).
10. Для применения формул индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) из тарифа, действующего в год, предшествующий первому году применения формулы индексации цен (тарифов) (далее - базовый тариф), исключаются выпадающие или дополнительно полученные в предшествующий период регулирования доходы, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
11. Цены на электрическую энергию и цены на мощность по регулируемому договору начиная с 2008 года рассчитываются по определяемым Службой формулам индексации цен.
12. Индексация регулируемых цен (тарифов) в регулируемых договорах осуществляется Службой на срок не менее года.
13. Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), указанные в разделе II настоящего Документа, применяются в регулируемых договорах к ценам (тарифам) каждой электростанции, входящей в состав j-го поставщика.
IV. Порядок установления плановых и фактических показателей, используемых
в формулах индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности)
14. В формулах индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в регулируемых договорах, используются следующие показатели:
14.1. Индексы изменения удельных расходов (цен), учтенных при установлении базового тарифа:
а) расчетный индекс роста удельных расходов, относимых на финансирование капитальных вложений за счет прибыли (для поставщиков оптового рынка, расположенных на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, - не связанных с увеличением располагаемой мощности больше, чем базовый объем мощности), учтенной при установлении тарифов в году, предшествующем первому году применения формулы индексации цен (тарифов), а также в отношении объектов гидроэнергетики, включенных в согласованный в установленном порядке перечень важнейших объектов электроэнергетики;
б) ставка налога на прибыль;
в) индекс роста потребительских цен (инфляция);
г) индекс роста цен на природный газ, продаваемый по регулируемым ценам;
д) индексы роста цен на нерегулируемые виды топлива (включая газ, продаваемый по нерегулируемым ценам);
е) расчетный индекс роста ставок платы за пользование водными объектами (водный налог) в расчетном периоде регулирования к предшествующему периоду, учитываемый в цене (тарифе) на электрическую энергию;
ж) расчетный индекс роста индикативной цены на электрическую энергию, потребляемую гидроаккумулирующими электростанциями в насосном режиме.
14.2. Приросты удельных расходов, учитываемых в базовом тарифе, определяются без учета индексов (на осуществление платежей, вносимых поставщиками электрической энергии и мощности в соответствии с договорами, необходимыми для осуществления деятельности в сфере электроэнергетики и участия в оптовом рынке электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством, а также иных расходов, возникающих во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, на финансирование отчислений эксплуатирующими организациями средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития).
14.3. Показатели, используемые при расчете удельных выпадающих доходов вследствие отклонения фактических показателей от прогнозных, учтенных при установлении базового тарифа:
а) стоимость реализованной электрической энергии и мощности согласно данным государственной статистической отчетности по форме 46-ЭЭ (полезный отпуск), утвержденной Федеральной службой государственной статистики, фактические затраты на топливо (для ГЭС - на оплату водного налога, для ГАЭС - на покупную электроэнергию, потребляемую в насосном режиме) в т.ч. согласно данным государственной статистической отчетности по форме 5-з, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;
б) договорной объем продажи электрической энергии j-м поставщиком по регулируемым ценам (тарифам), определенный в соответствии с Правилами оптового рынка;
в) свободная (нерегулируемая) цена, складывающая в результате конкурентного отбора ценовых заявок на рынке на сутки вперед в группе точек поставки j-го поставщика, применяемая в соответствии с Правилами оптового рынка для определения стоимости проданной поставщиком электрической энергии на рынке на сутки вперед, взвешенная на объемы планового почасового производства в соответствующей группе точек поставки;
г) объем фактического производства электрической энергии j-м поставщиком, определенный в соответствии с Правилами оптового рынка;
д) объем проданной электрической энергии j-м поставщиком в своей группе точек поставки на рынке на сутки вперед сверх объемов регулируемых договоров, определенный в соответствии с Правилами оптового рынка.
Показатели, указанные в абзацах "б"-"д" применяются только при определении удельных выпадающих доходов гидроэлектростанций вследствие отклонения фактических показателей выработки электрической энергии на гидроэлектростанциях от прогнозных, учтенных при установлении тарифов в базовом году.
14.4. Показатели, используемые для определения прироста удельных расходов на топливо (за исключением индексов, указанных в пункте 14.1 настоящего Документа):
а) плановый объем потребления топлива на следующий год;
б) плановый объем выработки электрической энергии на следующий год;
в) доля объема собственного электропотребления поставщиков в объеме выработки электрической энергии, учтенном в сводном балансе на год, определенный в соответствии с настоящим Документом;
г) цена видов топлива, принятых для обеспечения объемов выработки, включенных в сводный баланс на год, определенный в соответствии с настоящим Документом, которые не были учтены при определении базового тарифа.
14.5. Величина затрат, учтенная в i-1-м году в тарифе на генерирующую мощность (тепловую энергию), относимая в i-м году на производство тепловой (электрической) энергии j-м поставщиком, и учтенная Службой на i-й год в предельных уровнях тарифов на производство тепловой энергии, вырабатываемой в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в соответствии с обращением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переносе указанной величины в тариф на производство тепловой (электрической) энергии.
15. Плановые показатели учитываются Службой в составе цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на очередной период регулирования исходя из планового значения показателей, учтенных Службой при расчете предельных уровней тарифов на соответствующий год.
16. Фактические показатели учитываются Службой с целью расчета удельных выпадающих доходов или полученных избытков, связанных с отклонениями фактических показателей от плановых показателей, учитываемых в ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность).
Фактические показатели делятся на:
а) предварительные фактические показатели - уточненные значения плановых показателей на текущий год, известные на дату установления цен (тарифов) на следующий год;
б) окончательные фактические показатели - фактические значения плановых показателей за предыдущий год, известные на дату установления цен (тарифов) на следующий год.
Уточненные и фактические значения показателей определяются в отношении плановых показателей, указанных в абзацах "б"-"ж" пункта 14.1 и пункте 14.2.
17. Плановые и фактические показатели учитываются Службой на основании:
а) информации об основных макроэкономических показателях социально-экономического развития Российской Федерации, учтенных Службой при расчете предельных уровней тарифов на соответствующий год (в отношении показателей, указанных в абзацах "в", "г" и "д" пункта 14.1 настоящего Документа), представляемой Министерством экономического развития Российской Федерации (в случае, если на дату установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на очередной период регулирования Службой утверждены цены (тарифы) на товары (работы, услуги), подлежащие государственному регулированию, индекс роста цен на такие товары (работы, услуги) может учитываться на основании их значений);
б) инвестиционных программ (в отношении показателей, указанных в абзаце "а" пункта 14.1 настоящего Документа), предоставляемых поставщиками электрической энергии;
в) изменений налогового законодательства Российской Федерации (в отношении показателей, указанных в абзаце "б" пункта 14.1 настоящего Документа);
г) изменений законодательства Российской Федерации (в отношении показателей, указанных в пункте 14.2 настоящего Документа);
д) данных поставщиков, подтвержденных администратором торговой системы (в отношении показателей, указанных в пункте 14.3 настоящего Документа);
е) сводного баланса на год, определенный в соответствии с настоящим Документом (в отношении показателей, указанных в пункте 14.4 настоящего Документа).
18. В материалах Службы по определению регулируемых цен (тарифов) поставщиков, применяемых в регулируемых договорах, указываются использованные плановые и фактические показатели.
