1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - Концепция).
2. Минкомсвязи России совместно с Минспортом России и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" представить до 20 апреля 2015 г. в Правительство Российской Федерации план мероприятий по реализации Концепции.
3. Минкомсвязи России представить до 30 ноября 2015 г. на рассмотрение Координационного совета Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу системный проект, содержащий системно-технические решения в области связи и информационных технологий, направленные на реализацию обязательств Российской Федерации по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, согласованный с автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018", а также финансово-экономическое обоснование к указанному системному проекту с учетом возможности использования механизмов государственно-частного партнерства.
4. Разработка системного проекта, указанного в пункте 3 настоящего распоряжения, осуществляется в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных Минкомсвязи России в федеральном бюджете на реализацию Концепции.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Концепции при планировании и реализации региональных программ подготовки к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
Концепция развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года
I. Общие положения
Концепция развития средств связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - Концепция) разработана во исполнение пункта 21 плана мероприятий по реализации Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 1333-р.
Положения Концепции соответствуют положениям Правительственной гарантии N 7 от 14 апреля 2010 г. N 1682п-П12 "Обеспечение телекоммуникационных и информационных технологий" и учитывают требования Международной федерации футбольных ассоциаций к мероприятиям чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций, а также к соглашению о проведении спортивных соревнований.
Основной целью Концепции является определение основных направлений по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей самым высоким международным стандартам и требованиям, существующим на время организации и проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, в том числе обеспечивающим высоконадежную, высокоскоростную и доступную связь на всех объектах проведения указанных мероприятий.
Основными задачами, требующими решения для достижения указанной цели, являются:
предоставление услуг для обеспечения необходимых форм и объемов телекоммуникаций;
обеспечение междугородней и международной связью основных потребителей услуг, указанных в разделе III Концепции, с обязательным созданием резервных наземных каналов связи в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций;
обеспечение телерадиовещателей аудио- и видеосвязью между стадионами и главным вещательным центром с обязательным созданием резервных наземных каналов связи и дополнительным резервированием через спутниковые каналы связи в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций;
обеспечение потребителей услуг, указанных в разделе III Концепции, международной связью с обязательным созданием резервных наземных каналов связи между главным вещательным центром и международными кабельными сетями в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций.
При реализации Концепции планируется достижение следующих показателей (индикаторов):
обеспечение подвижной радиотелефонной связью на стадионах и в городах проведения мероприятий (в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций) в 2017 году 220000 потребителей, в 2018 году - 700000 потребителей;
емкость каналов связи, организованных для передачи информации посредством проводной электросвязи и организации сети для передачи теле- и радиосигнала, в 2017 году - 1060 Гбит/с, в 2018 году - 3140 Гбит/с;
обеспечение профессиональной цифровой радиотелефонной связью TETRA на стадионах и в городах проведения мероприятий (в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций) в 2017 году 4166 потребителей, в 2018 году - 10833 потребителя;
создание в 2017 году 3 прикладных информационных систем.
II. Мероприятия, требующие использования средств связи и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
Мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года включают соревнования и иные события или виды деятельности, прямо или косвенно связанные с соревнованиями, официально организованные, разрешенные или одобренные Международной федерацией футбольных ассоциаций и ее дочерними компаниями, а также Общероссийской общественной ассоциацией "Российский футбольный союз" или автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" (далее - Оргкомитет), в том числе:
конгрессы, банкеты, церемонии открытия, закрытия или награждения, иные церемонии, предварительную жеребьевку, финальную жеребьевку и иные жеребьевки, любую организацию кампаний по рекламе официальных талисманов мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017, а также организацию иных видов деятельности;
любые официальные общественные просмотры и иные события, связанные с участием болельщиков;
любые семинары, встречи, конференции, рабочие совещания и пресс-конференции;
любые события, виды деятельности, проекты и (или) программы, связанные с развитием человека и общества, защитой окружающей среды, иной корпоративной социальной ответственностью, гуманитарными или аналогичными благотворительными проектами;
любые футбольные матчи и тренировки;
любые иные виды деятельности, которые Международная федерация футбольных ассоциаций считает необходимыми для организации, подготовки, проведения, позиционирования, рекламы и подведения итогов соревнований.
III. Основные потребители услуг связи и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, созданной в целях проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года
Ключевыми потребителями услуг связи и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры являются следующие группы участников мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года:
члены национальных спортивных сборных команд, включая спортсменов, тренеров и иных участников спортивных делегаций;
спортивные судьи и иные официальные лица, уполномоченные Международной федерацией футбольных ассоциаций осуществлять контроль за проведением футбольных матчей;
официальные представители Международной федерации футбольных ассоциаций, ее дочерних компаний, а также Общероссийской общественной ассоциации "Российский футбольный союз" и Оргкомитета;
обслуживающий персонал, в том числе волонтеры и другие физические и (или) юридические лица, уполномоченные Международной федерацией футбольных ассоциаций, ее дочерними компаниями, Общероссийской общественной ассоциацией "Российский футбольный союз" и Оргкомитетом на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с проведением мероприятий;
коммерческие партнеры, в том числе коммерческие партнеры Международной федерации футбольных ассоциаций, спонсоры чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и другие аккредитованные международные и национальные спонсоры;
важные и особо важные гости, в том числе главы государств, правительств и члены возглавляемых ими делегаций, а также гости Международной федерации футбольных ассоциаций и представители национальных футбольных ассоциаций;
представители аккредитованных средств массовой информации, в том числе представители вещателя Международной федерации футбольных ассоциаций.
IV. Объекты, созданные для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года
Матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдут на 12 стадионах в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске и Сочи.
Матчи Кубка конфедераций FIFA 2017 года пройдут на 4 стадионах в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи.
На каждом стадионе и близлежащей к нему территории размещаются следующие объекты:
контрольно-пропускные пункты при входе на территорию стадиона (в том числе пункты обработки билетов), зрительские зоны, игровое поле, помещения и специальные зоны для членов национальных спортивных сборных команд и судей, медицинские зоны для спортсменов, пункты проведения допинг-контроля, офисы Международной федерации футбольных ассоциаций и Оргкомитета;
помещения для корпоративных гостей, зоны для важных и особо важных гостей, зоны для представителей средств массовой информации и офис аккредитации;
центр билетирования на стадионе;
офис волонтеров;
транспортная зона;
места для парковки;
помещения для размещения служб безопасности, аварийных служб и служб экстренной медицинской помощи;
помещения для размещения систем связи и коммутационных узлов;
зоны обслуживания телекоммуникационного и компьютерного оборудования;
центр управления стадионом;
помещения для организации телерадиовещания;
сервисные зоны различных служб;
прочие помещения и зоны, включая временные сооружения.
Для проведения различных мероприятий на территории городов и прилежащей территории планируется использование следующих объектов:
спортивные и тренировочные базы;
офисы Международной федерации футбольных ассоциаций и Оргкомитета;
штаб-квартиры арбитров;
центр аккредитации;
офисы волонтеров;
объекты по продаже билетов;
гостиничный фонд;
транспортные узлы;
центр управления результатами и центр управления информационными технологиями;
центр обработки данных;
медиа-центры;
координационные центры.
V. Сервисы информационно-телекоммуникационной инфраструктуры чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года
Для достижения целей Концепции предполагается организация сервисов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для основных потребителей услуг, указанных в разделе III Концепции, в некоторых случаях для зрителей, а также на объектах, участвующих в подготовке и проведении мероприятий по ряду направлений.
В части направления по обеспечению передачи информации посредством электросвязи осуществляются:
предоставление каналов связи, доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и адаптационного оборудования для доставки телевизионного сигнала, оптической магистральной сети и сети передачи данных, а также организация фиксированной телефонной связи и оплата трафика. Ответственным исполнителем является Минкомсвязь России;
обеспечение постоянной и временной кабельной инфраструктурой (кабели и пути для их прокладки, телекоммуникационные стойки, кроссовое оборудование и помещения) стадионов в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций, в том числе инженерной инфраструктурой подключения стадионов к сетям связи общего пользования в режиме постоянной эксплуатации. Ответственными исполнителями являются субъект Российской Федерации и Оргкомитет;
обеспечение временной кабельной инфраструктурой и сетевой инфраструктурой стадионов для предоставления телекоммуникационных сервисов на период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и других мероприятий в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций. Ответственными исполнителями являются субъект Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Арена-2018" и Оргкомитет;
обеспечение инженерной инфраструктурой подключения стадионов к сетям связи общего пользования для предоставления оператором связи каналов связи и информационно-телекоммуникационных сервисов в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций. Ответственным исполнителем является Минкомсвязь России;
предоставление оператором связи дополнительных сервисов на условиях их закупки основными потребителями услуг, указанными в разделе III Концепции, по тарифным справочникам. Ответственными исполнителями являются оператор связи и Минкомсвязь России;
предоставление сервиса видео-конференц-связи, в том числе позволяющего пользователям совместно работать над общими документами в визуальном формате в режиме реального времени. Ответственным исполнителем является Минкомсвязь России.
В части направления по обеспечению беспроводной связи Wi-Fi осуществляются:
организация сети и установка необходимого оборудования (точек доступа, контроллеров и др.) на стадионах для основных потребителей услуг, указанных в разделе III Концепции, и в случае необходимости для зрителей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года. Ответственными исполнителями являются субъект Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Арена-2018" и Оргкомитет;
организация сети, установка необходимого оборудования (точек доступа, контроллеров и др.) и предоставление доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и мультисервисную сеть на объектах подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, за исключением стадионов. Ответственным исполнителем является Минкомсвязь России.
В части направления по предоставлению подвижной радиотелефонной связи осуществляются:
обеспечение помещениями для размещения оборудования операторов связи в соответствии с техническими условиями, выданными собственником помещения. Ответственными исполнителями являются субъект Российской Федерации и Оргкомитет;
приспособление помещений для размещения оборудования операторов связи, предоставление оборудования для организации сети и ее использования, а также передача во временное пользование пользовательского (оконечного) оборудования и использование сервисов оператора сети подвижной радиотелефонной связи для основных потребителей услуг, указанных в разделе III Концепции. Ответственными исполнителями являются Минкомсвязь России и операторы связи.
В части направления по предоставлению профессиональной цифровой радиотелефонной связи TETRA для основных потребителей услуг, указанных в разделе III Концепции, а также направления по обеспечению спутниковой связи, в том числе аренды каналов связи и необходимого оборудования, для доставки телевизионного сигнала во время матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года ответственным исполнителем является Минкомсвязь России.
В части направления по организации работы информационных систем осуществляются:
создание и (или) обеспечение работы ряда вспомогательных систем и сервисов, созданных для функционирования систем Международной федерации футбольных ассоциаций (сервис отправки сообщений, сервис интеграции с системой контроля и управления доступом на объекты и системой проверки аккредитуемых лиц);
создание и (или) обеспечение работы систем, созданных для Оргкомитета (система автоматизированного проектирования, система управления тарифным справочником, системы распределения радиочастот).
Ответственным исполнителем указанного направления является Минкомсвязь России.
В части направления по предоставлению услуг центра обработки данных осуществляются:
предоставление вычислительных мощностей для размещения систем Международной федерации футбольных ассоциаций на территории Российской Федерации, соответствующих требованиям Международной федерации футбольных ассоциаций;
предоставление инфраструктуры связи и осуществление работ по переносу информационных систем Международной федерации футбольных ассоциаций (при необходимости) в центр обработки данных;
предоставление вычислительных мощностей для размещения информационных систем, созданных для Оргкомитета, включая необходимые работы по монтажу оборудования для доступа к таким системам.
Ответственным исполнителем указанного направления является Минкомсвязь России.
В части направления по предоставлению временной технологической инфраструктуры объектов, используемых на период подготовки и проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, осуществляются:
создание в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций пассивной технологической инфраструктуры объектов, в том числе предоставление структурированной кабельной сети объектов, технических помещений (аппаратные) и телекоммуникационных стоек;
создание активной технологической инфраструктуры объектов.
Ответственными исполнителями указанного направления являются субъект Российской Федерации, Оргкомитет и Минкомсвязь России.
В части направления по предоставлению сети доставки телевизионного сигнала осуществляются:
предоставление головной станции, формирующей сигнал кабельного телевидения, и предоставление сети доставки телевизионного сигнала и абонентского оборудования;
техническое обеспечение централизованного удаленного перевода с доставкой звуковых сигналов на стадионы и распределением пользователям;
создание инфраструктуры для обеспечения работоспособности указанной сети и оборудования.
Ответственным исполнителем указанного направления является Минкомсвязь России.
В части направления по обеспечению сервиса предоставления пользовательского оборудования для основных потребителей услуг, указанных в разделе III Концепции, ответственным исполнителем является Минкомсвязь России.
В части направления по обеспечению участников мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года информационно-телекоммуникационными сервисами в соответствии с требованиями Международной федерации футбольных ассоциаций и Оргкомитета осуществляются:
сервис передачи информации посредством электросвязи, сервис подвижной радиотелефонной связи, сервис профессиональной цифровой радиотелефонной связи TETRA и сервис спутниковой связи;
сервис локальной сети доставки телевизионного сигнала;
обеспечение работы систем, созданных для Оргкомитета, в том числе системы автоматизированного проектирования, системы управления тарифным справочником, системы распределения радиочастот и предоставление вычислительных мощностей для размещения информационных систем, созданных для Оргкомитета.
Ответственным исполнителем указанного направления является Минкомсвязь России.