По данным воронежской областной Счетной палаты, реальные потребности муниципальных образований превышают их доходы в среднем более чем в два раза. А если нет денег - и полномочия не осуществляются. Нередко вся смета какого-нибудь поселения состоит лишь из одной статьи - на зарплату служащих, на остальное денег не отпускается. Главам таких образований стыдно бывает смотреть в глаза своим соседям: зарплату получают, а делать ничего не делают - не на что